Samodzielność samorządu gminnego w stanowieniu o wydatkach w dziedzinie usług społecznych

• Autorzy: Sławomira Kańduła

Warianty tytułu

Independence of a Commune's Self-Government in Deciding about Expenditures for Social Services

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Przedmiotem artykułu jest zagadnienie samodzielności organów gmin odnoszącej się do wydatków budżetowych ponoszonych na zadania w sferze wybranych usług społecznych w latach 1999-2001. Autorka omawia samodzielność gmin w dokonywaniu wydatków na: pomoc społeczną, oświatę podstawową, działalność kulturalną oraz kulturę fizyczną i sport.

EN

The article deals with independence of communal authorities in deciding about expenditures for some social services in the years 1999-2001. The aim of the article is to show communes' authority and the restrictions of their independence in expenditures for: social assistance, primary education (kindergartens, primary and junior secondary education), cultural activities, physical education and sports. As regards particular issues attention is paid to whether: firstly, the range of tasks is imposed on the communes by the state or whether the local self-governments can take up those tasks at their own initiative; secondly, whether the communes can choose the way and legal form of performing a given group of tasks; thirdly, whether state authorities limit in a direct way the expenditures made from a commune's budget. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Gospodarka samorządowa; Interwencjonizm państwa; Budżet gminy; Wydatki budżetowe; Zadania własne gminy; Zadania zlecone gminy; Usługi publiczne; Przegląd literatury; Gospodarka

EN

Local government economy; Government intervention; District budget; Budget expenditures; District own tasks; Task assigned to municipalities; Public services; Literature review; Economy

• Czasopismo: Zeszyty Naukowe / Akademia Ekonomiczna w Poznaniu
• Rocznik: 2003
• Numer: nr 38
• Strony: 73--108

Twórcy

autor

Sławomira Kańduła

Bibliografia

• Balcerzak-Paradowska B., Żłobki i przedszkola w okresie transformacji, "Polityka Społeczna" 1994 nr 10.
• Borodo A., Samorząd terytorialny. System prawnofinansowy, Wyd. Prawnicze PWN, Warszawa 2000.
• Byjoch K., Sulimierski J., Tarno J. P., Samorząd terytorialny po reformie ustrojowej państwa, WP PWN, Warszawa 2000.
• Ciunel K., Fik E., Szkoły - jednostki czy zakłady budżetowe?, "Finanse Komunalne" 1995 nr 5.
• Denek E., Systemowe i ekonomiczno-finansowe uwarunkowania samodzielności samorządu terytorialnego w Polsce, w: Studia ekonomiczno - finansowe z działalności samorządu terytorialnego, red. E. Denek, Zeszyty Naukowe seria I nr 239, Wyd. AE w Poznaniu, Poznań 1996.
• Dębowska-Romanowska T., Prawne pojęcie nadzoru nad działalnością komunalną w zakresie spraw budżetowych, "Samorząd Terytorialny" 1991 nr 11-12.
• Dębowska-Romanowska T., System prawny finansów lokalnych, w: Samorząd terytorialny. Zagadnienia prawne i administracyjne, red. A. Piekara, Z. Niewiadomski, Wyd. Prawnicze, Warszawa 1998.
• Dębowska-Romanowska T., Wydatki na zadania własne gminy - granice prawne, w: Samorządowy poradnik budżetowy na 1997 r. Zagadnienia ustrojowe i prawno-finansowe, red. W. Miemiec, B. Cybulski, MUNICIPIUM, Warszawa 1997.
• Dolnicki B., Samorząd terytorialny. Zagadnienia ustrojowe, ZAKAMYCZE 1999, Kraków 1999.
• Działalność kulturalna jednostek samorządu terytorialnego, oprac. M. Stegienka, "Finanse Komunalne" 2000 nr 6.
• Głogosz D., Nowe instytucje polityki społecznej. Rola trzeciego sektora, "Polityka Społeczna" 1997 nr 11-12.
• Grabowska K., Bezdomność - zjawisko słabo rozpoznane, "Wspólnota" 1998 nr 8.
• Grzybowski C., Zadania samorządu z zakresu kultury fizycznej, "Gazeta Samorządu i Administracji" 2001 nr 11(81).
• Kaczmarek F., Kańduła S., Finansowe aspekty współpracy Poznania z organizacjami pozarządowymi, w: Samorząd terytorialny III Rzeczypospolitej. Dziesięć lat doświadczeń, red. S. Michałowski, Wyd. UMCS, Lublin 2002.
• Kania S., Charakter prawny regulaminu wynagradzania nauczycieli, "Gazeta Samorządu i Administracji" 2000 nr 25/26.
• Kańduła S., Ograniczenia samodzielności wydatkowej samorządu gminnego w Polsce, w: Finanse, bankowość i ubezpieczenia, t. l, red. K. Jajuga, M. Łyszczak, Prace Naukowe AE im. Oskara Langego we Wrocławiu, nr 899, Wrocław 2001.
• Kijek I., Pomoc społeczna wobec problemów lokalnego bezrobocia w Polsce, w: Problemy zarządzania w działalności samorządu terytorialnego, red. S. Dolata, Wyd. UO, Opole 2002.
• Kornberger-Sokołowska E., Decentralizacja finansów publicznych a samodzielność finansowa jednostek samorządu terytorialnego, wyd. LIBER, Warszawa 2001.
• Krzyszkowski J., Polityka społeczna i pomoc społeczna na poziomie lokalnym, "Polityka Społeczna" 1997 nr 7.
• Lachiewicz W., Dotacje dla bibliotek, "Wspólnota" 1999 nr 16.
• Lachiewicz W., Wykonywanie zadań z dziedziny kultury przez jednostki samorządu terytorialnego za pomocą dotacji budżetowej, "Finanse Komunalne" 2000 nr 5.
• Masternak M., Zwrot świadczeń pomocy społecznej, "Samorząd Terytorialny" 2001 nr 7-8.
• Michalska-Badziak R., Pomoc społeczna jako zadanie gminy, w: Funkcjonowanie samorządu terytorialnego - doświadczenia i perspektywy, t. l, red. S. Dolata, Wyd. UO, Opole 1998.
• Mudrecki A., Samodzielność finansowa gmin w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, w: Funkcjonowanie samorządu terytorialnego - doświadczenia i perspektywy, t. 1, red. S. Dolata, Wyd. UO, Opole 1998.
• Nowakowski A., Zadania samorządu terytorialnego w dziedzinie kultury fizycznej w świetle ustawy z 1996 roku, "Samorząd Terytorialny" 1997 nr 4.
• Orzecznictwo w sprawach gospodarczych: Samodzielność finansowa gmin - omówienie wyroku TK z 24 listopada 1998 r., sygn. akt K. 22/98, oprac. M. Staręga-Ruśkowska, "Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego" 1999 nr 6.
• Piotrowska-Marczak K., Finanse lokalne w Polsce, Wyd. Naukowe PWN, Warszawa 1997.
• Podgórski K., Ustawowa regulacja zadań gminy jako jednostki samorządu terytorialnego, "Samorząd Terytorialny" 1991 nr 11-12.
• Rocznik Statystyczny Rzeczypospolitej Polskiej 2001, GUS, Warszawa 2001.
• Rocznik Statystyczny Rzeczypospolitej Polskiej 2002, GUS, Warszawa 2002.
• Sobiech J., Usługi społeczne i ich finansowanie w gospodarce samorządowej, w: Ekonomiczno-finansowe uwarunkowania samorządu lokalnego, red. E. Denek, J. Sobiech, J. Wierzbicki, Zeszyty Naukowe seria I nr 203, Wyd. AE w Poznaniu, Poznań 1992.
• Sochacka-Krysiak H., Finanse lokalne, Poltext, Warszawa 1993.
• Szpor G., Nitecki S., Martysz C., Komentarz do ustawy o pomocy społecznej, wyd. INFO-TRADE, Gdańsk 1998.
• Wierzbicki J., Ekonomiczne warunki reaktywowania samorządu terytorialnego w Polsce, "Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny" 1991 nr 2.
• Wyrok NSA Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu z 4 lutego 1999 r. (II SA/Wr/1302/97), "Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych" 2000 nr 3.
• Zakres stosowania dotacji w gospodarce finansowej jednostki samorządu terytorialnego, oprac. W. Witalec, "Finanse Komunalne" 1999 nr 5.
• Ustawa z 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela, tekst jedn. DzU 1997 nr 56, poz. 357.
• Ustawa z 3 lipca 1984 r. o kulturze fizycznej, DzU nr 34, poz. 181.
• Ustawa z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, pierwszy tekst jedn.: DzU 1996 nr 13, poz. 74, drugi tekst jedn.: DzU 2001 nr 142, poz. 1591.
• Ustawa z 17 maja 1990 r. o podziale zadań i kompetencji określonych w ustawach szczególnych pomiędzy organy gminy a organy administracji rządowej oraz o zmianie niektórych ustaw, DzU nr 34, poz. 198.
• Ustawa z 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej, pierwszy tekst jedn.: DzU 1993 nr 13, poz. 60, drugi tekst jedn.: DzU 1998 nr 64, poz. 414, z późn. zm.
• Ustawa z 7 września 1991 r. o systemie oświaty, DzU nr 95, poz. 425, tekst jedn. DzU 1996 nr 67, poz. 329 z późn. zm.
• Ustawa z 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, tekst jedn., DzU 2001 nr 13, poz. 123.
• Ustawa z 10 czerwca 1994 r. o zamówieniach publicznych, tekst jedn. DzU 1998 nr 119, poz. 773 z późn. zm.
• Ustawa z 18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej, DzU nr 25, poz. 113.
• Ustawa z 21 listopada 1996 r. o muzeach, DzU 1997 nr 5, poz. 24 z późn. zm.
• Ustawa z 6 grudnia 1996 r. o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu oraz o zmianie niektórych ustaw, DzU nr 147, poz. 687.
• Ustawa z 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej, DzU 1997 nr 9, poz. 43.
• Ustawa z 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach, DzU nr 85, poz. 539.
• Ustawa z 27 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, DzU nr 115, poz. 473, tekst jedn. DzU 2000 nr 46, poz. 543.
• Ustawa z 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej, DzU nr 141, poz. 943 z późn. zm.
• Ustawa z 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych, DzU nr 155, poz. 1014 z późn. zm.
• Ustawa z 8 stycznia 1999 r. - Przepisy wprowadzające reformę ustroju szkolnego, DzU nr 12, poz. 96 z późn. zm.
• Ustawa z 21 stycznia 2000 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji publicznej, DzU nr 12, poz. 136.
• Ustawa z 9 listopada 2000 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw, DzU nr 104, poz. 1104.
• Ustawa z 23 sierpnia 2001 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty, ustawy - przepisy wprowadzające reformę ustroju szkolnego, ustawy - Karta Nauczyciela oraz niektórych innych ustaw, DzU nr 111, poz. 1194.
• Rozporządzenie Rady Ministrów z 18 września 1992 r. w sprawie szczegółowych zasad ustalania wysokości i udzielania dotacji na działalność dydaktyczną i opiekuńczo-wychowawczą przedszkoli, DzU nr 71, poz. 354.
• Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z 23 października 1992 r. w sprawie szczegółowych zasad ustalania wysokości i udzielenia dotacji niepublicznym szkołom oraz placówkom oświatowo-wychowawczym, opiekuńczo-wychowawczym i resocjalizacyjnym, DzU nr 81, poz. 419.
• Rozporządzenie Rady Ministrów z 5 października 1993 r. w sprawie określenia zakresu i form oraz trybu udzielania kobietom w ciąży oraz wychowującym dziecko pomocy w zakresie opieki socjalnej i prawnej, DzU nr 97, poz. 441 z późn. zm.
• Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z 23 kwietnia 1997 r. w sprawie domów pomocy społecznej, DzU nr 44, poz. 277.
• Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z 10 maja 1997 r. w sprawie poziomu obowiązujących świadczeń zdrowotnych w domach pomocy społecznej, DzU nr 61, poz. 390.
• Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z 30 czerwca 2000 r. w sprawie szczegółowych zasad i form współdziałania administracji publicznej z innymi podmiotami oraz wzorów ofert, umów i sprawozdań z realizacji zadań pomocy społecznej, DzU nr 55, poz. 662.
• Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 października 2001 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie utworzenia Ministerstwa Edukacji Narodowej, DzU nr 122, poz. 1328.