Rola administracji europejskiej w regulowaniu sektorów infrastrukturalnych

• Autorzy: Inga Kawka

Warianty tytułu

The role of European administration in regulating infrastructure sectors

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Przedmiotem artykułu jest rola administracji europejskiej we wdrażaniu prawa wspólnotowego w sektorach infrastrukturalnych (transportu kolejowego, telekomunikacji, poczty i energetyki), analiza przyczyny zastosowania obecnych rozwiązań instytucjonalnych oraz perspektywy ich dalszego rozwoju. Wdrażanie polityk wspólnotowych w tych sektorach ma charakter zdecentralizowany. To krajowe organy regulacyjne stosują i egzekwują prawo stanowione na poziomie europejskim. W niektórych kwestiach wdrażanie tego prawa należy jednak do administracji europejskiej, a ewolucja struktury instytucjonalnej UE świadczy o ciągłym wzroście roli Komisji Europejskiej w tym zakresie. Jest to widoczne szczególnie w dziedzinie telekomunikacji, gdzie - zgodnie z proponowanymi obecnie zmianami legislacyjnymi - ma ona mieć możliwość nie tylko blokowania niektórych decyzji krajowych organów regulacyjnych, ale również przejmowania sprawy do załatwienia, jeżeli organy krajowe nie uczynią tego w odpowiednim terminie, a także do analizowania rynków o charakterze ponadnarodowym i wydawania decyzji regulacyjnych. W wykonywaniu tych funkcji mają Komisji pomagać agencje europejskie jako organy dysponujące specjalistyczną wiedzą, wnoszące wiarygodność do procesu decyzyjnego, ułatwiające współpracę w ramach sieci organów regulacyjnych oraz pozwalające Komisji skoncentrować się na formułowaniu polityki regulacyjnej w sektorach infrastrukturalnych. (abstrakt oryginalny)

EN

This article is about the role played by the European administration in the application of community law in the infrastructure sectors (rail transport, telecommunications, postal service and energy), the grounds for the current institutional solutions and the perspectives for their development. The implementation of community politics in the infrastructure sectors is decentralized. The national regulatory authorities apply and enforce the application of community rules. However, in some areas the implementation of community law belongs to European administration, whilst the evolution of the EU institutional structure reveals the increasing role of the European Commission in these matters. It is particularly noticeable in the telecommunications sector where, in accordance with current legislative proposals, the Commission would have the competence not only to block decisions taken by national regulatory authorities, but also conduct a market analysis where particular state authorities are is significantly backward in the fulfillment of their duties. In addition, it is proposed that the Commission would also have the power to analyze supranational markets and issue regulatory decisions. Moreover, in fulfilling its functions the Commission would be assisted by European agencies, which should bring expertise and credibility to the decision-making process and enable the Commission to concentrate on its main task of policy formation. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Regulacje prawne; Prawo WE; Transport; Telekomunikacja

EN

Legal regulations; European Community law; Transport; Telecommunication

• Czasopismo: Problemy Zarządzania
• Rocznik: 2008
• Tom: 6
• Numer: nr 1 (19) Prokonkurencyjna regulacja sektorowa
• Strony: 108--124

Twórcy

autor

Inga Kawka

Bibliografia

• Biernat, S. 2002. Europejskie prawo administracyjne i europeizacja krajowego prawa administracyjnego (zarys problematyki), w: Seweryński M. i Z. Hajna (red.) Studia prawno-europejskie, Łódź: Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego.
• Cherot, J.-Y. 2004. Les techniques juridiques de coherence entre regulations nationales et communautaires. Earticulation des autorites nationales et de la Commisssion dans la mise en oeuvre des politiques communes. w: Frison-Roche M.-A. (red.) Regles et pouvoires dans les systemes de regulation, Paryż.
• Chiti, E. 2000. The Emergence of a Community Administration: the Case of European Agencies. Common Market Law Review, nr 37.
• Craig, P. 2006. EU Administrative Law, Oxford: Oxford University Press.
• de Streel, A. 2003. The Integration of Competition Law Principles in the New Regulatory Framework for Electronic Communications. World Competition, nr 3.
• Dehousse, R. 2002. Misfit: EU Law and the Transformation of European Governance. Jean Monnet Working Papers, nr 2, www.jeanmonnetprogram.org.
• Dobroczyńska, A. i Z. Janiszewska. 2004. Od krajowego regulatora energetyki do paneuropejskiego. Biuletyn URE, nr 1.
• Dudzik, S. 2003. Wpływ członkostwa Polski w Unii Europejskiej na administrację rządową na przykładzie kooperacyjnego modelu stosowania wspólnotowego prawa konkurencji, w: Dudzik S. i M. Niedźwiedź (red.) Przystąpienie Polski do Unii Europejskiej. Traktat akcesyjny i jego skutki. Kraków: Zakamycze.
• Ehlermann, C. D. 2000. The Modernization of EC Antitrust Policy: A Legal and Cultural Revolution. Common Market Law Review, nr 37.
• Geradin, D. 2004. Limiting the Scope of Article 82 EC: What Can the UE Learn from the U. S. Supreme Courts Judgment in Trinko in the Wake of Microsoft, IMS and Deutsche Telekom? Common Market Law Review, nr 41.
• Geradin, D. i N. Petit. 2004. The Development of Agencies at EU and National Levels: Conceptual analysis and Proposals from Reform. Jean Monnet Working Papers, nr 4, www.jeanmonnetprogram.org.
• Hahn, R. W, Layne-Farrar, A. i P. Passell. 2003-2004. What Sorts of Regulation Are Best Handled on the Federal Level? Federalism and Regulation. Regulation, tom 26, nr 4.
• Hofmann, H. i A. Türk. 2006. Policy implementation. w: Hofmann H. i A. Türk (red.) EU Administrative Governance. Cheltenham, Northampton: Edward Elgar Publishing.
• Joerges, Ch. 1999. Bureacratic Nightmare, Technocratic Regime and the Dream of Good Transnational Governance. w: Joerges Ch. i E. Vos (red.) EU Committees: Social Regulation, Law and Politics. Oxford-Portland: Hart.
• Larouche, P. 2000. Competition Law and Regulation in European Telecommunications, Oxford-Portland, Oregon: Hart.
• Majone, G. 2002. Delegation of Regulatory Powers in a Mixed Polity. European Law Journal, nr 8.
• Marcou, G. 2006. Introduction. w: Marcou G. i F. Moderne (red.) Droit de le régulation, service public et integration regional. Paris: L'Harmattan.
• Mik, C. 2000. Europejskie prawo wspólnotowe. Zagadnienia teorii i praktyki, Warszawa: C.H. Beck.
• Moderne, F. 2005. Les usages de la notion de "regulation" dans le droit positif et la doctrine juridique des Etats de l'Union Europeenne. w: Marcou G. i F. Moderne (red.) Droit de le regulation, service public et integration regional. Paris: LHarmattan.
• Niedźwiedź, M. 2005. Rola agencji europejskich w strukturze instytucjonalnej Unii Europejskiej a postanowienia traktatu ustanawiającego Konstytucję dla Europy, w: Dudzik S. (red.) Konstytucja dla Europy - przyszły fundament Unii Europejskiej. Kraków: Zakamycze.
• Skoczny, T. 2004. Ochrona konkurencji a prokonkurencyjna regulacja sektorowa. Problemy Zarządzania, nr 3.
• Szydło, M. 2005a. Relacje między Komisją Europejską a krajowymi organami regulacyjnymi. Czy nowy model administracji europejskiej? w: Janku Z., Lioński Z., Szewczyk M., Waligórski M. i K. Wojtczak (red.) Europeizacja polskiego prawa administracyjnego. Wrocław: Kolonia Limited.
• Szydło, M. 2005b. Regulacja sektorów infrastrukturalnych jako rodzaj funkcji państwa wobec gospodarki, Warszawa: Wydawnictwo Prawo i Praktyka Gospodarcza.
• Vos, E. 2000. Reforming the European Commission: What Role to Play for EU Agencies? Common Market Law Review, nr 37.
• Vos, E. 2005. The Role of Comitology in European Governance. w: Curtin D. i R. Wessel (red.) Good Governance and the European Union. Antwerp-Oxford-New York: Intersentia.
• Wonka, A. 2007. Technocratic and independent? The appointment of European Commissioners and its policy implications. Journal of European Public Policy, tom 14, nr 2.
• Wyrozumska, A. 2003. Państwa członkowskie a Unia Europejska, w: Barcz J. (red.) Prawo Unii Europejskiej. Zagadnienia systemowe. Warszawa: Wydawnictwo Prawo i Praktyka Gospodarcza.
• Yataganas, X. X. A. 2001. Delegation of Regulatory Authority in the European Union: the Relevance of American Model of Independent Agencies. Jean Monnet Working Papers, nr 3, www.jeanmonnetprogram.org.