Zasada pisemności postępowania o udzielenie zamówienia publicznego

• Autorzy: Ryszard Szostak

Warianty tytułu

Written Forms in the Granting of Public Tenders

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Postępowanie poprzedzające zawarcie umowy finalnej w zamówieniach publicznych, z zastrzeżeniem wyjątków określonych w ustawie, prowadzone jest z zachowaniem formy pisemnej. Wymóg ten ma na celu ochronę interesów publicznych, usprawnienia kontroli tychże zamówień oraz zapobieganiu korupcji gospodarczej. Omówiono zmiany, które mają ułatwić procedurę. Głownie chodzi o wyjątki dotyczące formy elektronicznej czynów w prawie z podpisem elektronicznym jako odpowiednikiem formularzy na piśmie.

EN

Written declarations of will and other acts in law involved in the granting of public tenders is important in light of formal requirements. This accounts for why replacing the written form by fax or electronic one has now been proposed for so long. EC directive no. 2004/18/EC, which amended art. 27 of the Polish Act on Public Tenders, plays the most important role here. These provisions introduced many exceptions to the written form which would make the entire procedure easier and more efficient. Only an offer, attachments to an offer and final contracts are covered by the principle of the written form, but even here some exceptions may be found in art. 78 of the Civil Code, which concerns the electronic form of acts in law with an electronic signature as an equivalent to written forms. The choice of form (written or otherwise) is reserved for a person granting public tender, which constitutes an additional problem. This is why the general principle of non-discrimination plays such an important role.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Zamówienia publiczne; Ustawa o zamówieniach publicznych; Podpis elektroniczny

EN

Public procurement; Public Procurement Act; Digital signature

• Czasopismo: Zeszyty Naukowe / Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie
• Rocznik: 2008
• Numer: nr 776
• Strony: 5--14

Twórcy

autor

Ryszard Szostak

Bibliografia

• 2 projekt europejskiego Corpus Iuris,Warszawa 2002, poświęcony tzw. oszustwom popełnionym w związku z zawarciem umowy narażającym na szkody interesy publiczne.
• Ćmikiewicz G., Postępowanie przetargowe jako konstrukcja szczególnego trybu zawarcia umowy, cz. II, PPHZ 1983. z. 7, s. 40;
• Dyrektywy z dn. 31 marca 2004 r. Parlamentu Europejskiego i Rady: Nr 2004/17/WE w spra-wie koordynacji procedur udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług podstawowych .
• Dyrektywy z dn. 31 marca Parlamentu Europejskiego i Rady: Nr 2004/18/WE w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi (OJ L-134, p. l, 114, zm. OJ L-317, p. 34, 5.12.2007).
• Dz.U. nr 87, poz.605.
• Dz.U. z 2006 r., nr 164, poz. 1163, z późn zm.
• Grzybowski S., Prawo cywilne - zarys części ogólnej. Warszawa 1975, s. 146.
• Grzybowski S., System prawa cywilnego, t. I, Część ogólna. Ossolineum 1974, s. 200-201.
• Jasiakiewicz M., Ofertowy system zawierania umów w polskim prawie cywilnym, Toruń 1993, s. 85 i nast.
• Postanowienia 35-43 preambuły do dyrektywy 2004/18/WE.
• Postanowienie SN z 29 stycznia 2003 r. (I CZ-142/02), „Wokanda” 2003, nr 9, s. 10.
• Radwański Z., System prawa cywilnego, t. 2, Prawo cywilne - część ogólna, Warszawa 2002, s. 26.
• Rajski J., Przetarg w ujęciu przepisów kodeksu cywilnego, PPH 1997, z. l, s. 4 i nast.
• Raport Urzędu Zamówień Publicznych pn. „Zjawiska patologiczne w zamówieniach publicznych”, Warszawa 2000.
• Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z 24 października 2007r. w sprawie protokołu postępowania o udzielanie zamówienia publicznego (Dz.U. nr 202, poz. 1463).
• Rudnicki S., [w:] Komentarz do kodeksu cywilnego. Księga pierwsza - część ogólna. Warszawa 1998, s. 183.
• Skorupka J., Przestępstwo utrudniania przetargu (art. 305 k.k.) de lege lata i de lege ferenda, „Przegląd Sądowy” 2005, nr 12, s. 113 i nast.
• Szostak R., Aukcja elektroniczna w świetle prawa zamówień publicznych, „Rejent” 2004, s. 116 i nast .
• Szostak R., Przetarg nieograniczony na zamówienie publiczne - zagadnie¬nia konstrukcyjne, Kraków 2005, s. 135 i nast.
• Uchwała SN z 13 II 2003 r. (III CZP-95/02), z aprobującą glosą R.Szostaka, OSP 2004, nr 12. poz. 156.
• Uchwała SN z 2 VIII 1994 r., (III CZP-96/94), OSN 1995, z. l, poz. 11.
• Uchwała SN z 25 IV 1996 r. (III CZP-36/96), OSNC 1996, z. 9, poz. 115.
• Uchwała SN z 29 kwietnia 1977 (III CZP-23/77), OSNCP 1977, nr 12, poz. 230.
• Uchwała SN z 8 lipca 2005 r. (III CZR-41/05), z krytyczną glosą R.Szostaka. „Finanse Komunalne” 2005, nr 11, s. 71 i nast.
• Uchwała SN z dn. 11 kwietnia 2003 r. (III CZP-3/03), OSNC 2004, nr 2, poz. 18.
• Uchwała SN z dn. 29 grudnia 1994 r. (III CZP-162/94), OSNC 1995, nr 4. poz. 60. w sprawie dotyczącej zawiadomienia o dokonanym wpisie na rachunku bankowym.
• Ustawa z 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym (Dz.U. nr 130, poz. 1450 z póź. zm.).
• Ustawa z 26 listopada 1998r art. 138 pkt 12 o finansach publicznych (Dz.U. 2003, nr 15, poz. 148).
• Ustawa z 7 kwietnia 2006 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz o zmianie ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz.U. nr 79, poz. 551).
• Ustawa z dn. 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz.U. 2005, nr 14, poz. 114).
• Wolter A., Prawo cywilne - zarys części ogólnej. Warszawa 1979, s. 107.
• Wróbel W., Kodeks karny - Komentarz, t. 3, Kraków 1999, s. 464 i nast.
• Wyrok SN z 15 II 1991 r. (IV CR 551/90), OSP 1992. z. 9. poz. 99.
• Wyrok SN z 20 stycznia 2004 r. (II CK-358/02) „Wokanda” 2004, nr 9, s. 6.
• Wyrok SN z 27 stycznia 2000 r. (II CKN-707/78), OSNC 2000, nr 9, poz. 154.
• Wyrok SN z dn. 8 maja 1997 r., (II CKN-157/97).
• Zakrzewski R., Przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu w nowym kodeksie karnym, CZ. II, „Monitor Prawniczy” 1998, nr l, s. 6 i nast.
• Zielona księga — zamówienia publiczne w Unii Europejskiej — w poszukiwaniu rozwią¬zań, w przekładzie Urzędu Zamówień Publicznych, Warszawa 1998 (rozdz. IV pn. „Usprawnienie dostępu do zamówień - kontrola, informacja, szkolenia, przetarg elektroniczny”), s. 33 i nast.