O nieporozumieniach wokół porozumień w administracji publicznej

• Autorzy: Jerzy Korczak

Warianty tytułu

Misunderstandings Regarding Agreements in Public Administration

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Porozumienie administracyjne jest jedną z form działania administracji zasługującą na szczególne zainteresowanie w okresie, gdy poszukuje się form pozwalających bardziej efektywnie wykorzystywać zasoby administracji w procesie wykonywania jej zadań. Artykuł przedstawia analizę stanu badań doktryny nad tą formą, analizę stanu prawnego uregulowań odnoszących się do możliwości jej stosowania i obrazu praktyki administracyjnej w tym zakresie. Na ich podstawie zostaje zaproponowana klasyfikacja porządkująca wszystkie te trzy elementy. (abstrakt oryginalny)

EN

An administrative agreement is one of the forms of administrative actions which deserve particular attention at a time when forms are being sought to more effectively take advantage of the administration's resources in the process of fulfilling its tasks. The article presents an analysis of the status of studies of the doctrine on this form, an analysis of the legal status of regulations referring to the ability to apply it and administrative practice in this respect. A classification has been proposed on their basis which puts order to all three elements. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Administracja publiczna; Kodeks postępowania administracyjnego; Procedury administracyjno-biurowe

EN

Public administration; Code of Administrative Procedure (CAP); Administration and office procedures

• Czasopismo: Samorząd Terytorialny
• Rocznik: 2009
• Numer: nr 6
• Strony: 20--38

Twórcy

autor

Jerzy Korczak

Bibliografia

• A. Agopszowicz, Z. Gilowska, Ustawa o samorządzie terytorialnym. Komentarz, Warszawa 1997, s. 372.
• A. Agopszowicz, P. Wagner, Mienie związków i porozumień komunalnych, „Samorząd Terytorialny" 1995/6, s. 46-47.
• W. Apelt, Der verwaltungsrechtliche Vertrag. Bin Beitrag zur Lehre von rechtswirksamen Handlung im offentlichen Rechte, Leipzig 1920.
• H.R. Arta, Die Zustandigkeitsordnung nach dem st.gallischen Gemeindegesetz in der politischen Gemeinde mit Burgerversammlung, St. Gallen 1990, s. 309.
• R.R. Beer, E. Laux, Die Gemeinde. Einfuhrung in die Kommunalpolitik, Munchen 1970, s. 160.
• S. Biernat, Działania wspólne w administracji państwowej, Wrocław 1979, s. 99 i n.
• J. Boć (red.), Prawo administracyjne, Wrocław 2005, s. 331-332.
• J. Boć, L. Dziewiecka-Bokun (red.), Umowy w administracji, Wrocław 2008.
• J. Boć i T. Kuta, Prawo administracyjne, cz. I, Wrocław 1981, s. 120.
• P. Brzezicka, Porozumienie administracyjne – węzłowe problemy, „Państwo i Prawo" 2000/6, s. 43.
• Z. Cieślak, Porozumienie administracyjne, Warszawa 1985.
• J. Człowiekowska, O współdziałaniu organów administracji publicznej na przykładzie postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, „Casus" 2005/3, s. 24 i n.
• D. Dąbek, Porozumienia administracyjne a kompetencje prawotwórcze, w: J. Łukasiewicz (red.), Nauka administracji wobec wyzwań współczesnego państwa prawa, Rzeszów 2002, s. 143-158.
• A. Dittmann, A. Rosier, Formy organizacyjnej współpracy międzykomunalnej w Republice Federalnej Niemiec, „Samorząd Terytorialny" 1994/1-2, s. 122.
• B. Dolnicki, R. Cybulska, Nowe dwustronne formy działania administracji publicznej - wybrane zagadnienia, w: J. Zimmer-mann (red.), Koncepcje systemu prawa administracyjnego, Warszawa 2007, s. 453 i n.
• Z. Duniewska, B. Jaworska-Dębska, E. Olejnicza-Szałowska, M. Stahl, Prawo administracyjne. Pojęcia, instytucje, zasady w teorii i orzecznictwie. Warszawa 2000, s. 353.
• H.U. Erichsen, Kommunalrecht des Landes Nordrhein-Westfalen, Siegburg 1988, s. 287.
• L. Garlicki, Charakter prawny porozumienia administracyjnego na tle działalności rad narodowych, „Państwo i Prawo" 1970/2.
• M. Grążewski, M. Małecka-Łyszczek, Instytucja porozumienia komunalnego w świetle zasady subsydiarności, w: E. Ura (red.). Prawne gwarancje ochrony praw jednostki wobec działań administracji publicznej, Rzeszów 2002, s. 159-171.
• Ph. Harmann, Gemeindegebietsreform in Bayern. Entwicklunsgeschichte, Billanz Und Perspektiven, Munehen 2005, s. 120-122.
• E. Iserzon, J. Starościak, Prawo administracyjne, Warszawa 1963, s. 174-176.
• S. Iwanowski, P. Sitniewski, Rola porozumień administracyjnych w działalności samorządowej, w: M. Stahl, J.R Tarno, M. Górski (red.), Administracja i prawo administracyjne u progu trzeciego tysiąclecia, Łódź 2000, s. 141-150.
• S. Iwanowski, P. Sitniewski, Znaczenie porozumień administracyjnych w nowych warunkach ustrojowych samorządu terytorialnego w Polsce, w: S. Dolata (red.), Prawne i finansowi aspekty funkcjonowania samorządu terytorialnego, T. I. Prawo samorządowe i administracyjne, Opole 2000, s. 163-171.
• B. Jaworska-Dębska, Porozumienia komunalne a sprawność działania administracji samorządowej, w: K. Ura (red.), Sprawność działania administracji samorządowej, Rzeszów 2002, s. 197-214.
• L. Jedlick, Der offentlich-rechtliche Vertrag im Verwaltungsrecht, Zurich 1928.
• L. Kieres, Analiza zgodności polskiego prawa samorządu terytorialnego z Europejska Karta Samorządu Terytorialnego, „Samorząd Terytorialny" 1998/9, s. 30.
• L. Kieres, Związki i porozumienia komunalne, „Samorząd Terytorialny" 1991/10.
• D. Kiwior, M. Kotulski, Porozumienie administracyjne, „Przegląd Prawa Publicznego" 2008/6, s. 70-71.
• M.J. Klimaszewski, Porozumienie administracyjne?, „Kwartalnik Prawa Publicznego" 2001/3, s. 155-156.
• J. Korczak, P. Lisowski, A. Ostapski, Ustrój i zadania jednostek samorządu terytorialnego. Materiały do ćwiczeń, Wrocław 2007, Tabela 7. Porozumienia z udziałem jednostek samorządu terytorialnego i ich związków znajdujące umocowanie w przepisach samorządowych ustaw ustrojowych, s. 766.
• M. Kulesza, Opinia dotycząca charakteru prawnego porozumienia, zwanego pilotażowym, zawartego 25 października 1995 r. pomiędzy Wojewoda Rzeszowskim a Prezydentem Rzeszowa w sprawie przekazania niektórych zadań i kompetencji z zakresu administracji rządowej do wykonania Gminie Rzeszów, „Samorząd Terytorialny" 1995/12, s. 127-137.
• R. Kusiak-Winter, Umowa miast partnerskich, w: J. Boć, L. Dziewięcka-Bokun (red.), Umowy..., s. 327-334.
• J. Maćkowiak, Wpływ porozumień na strukturę administracji rządowej (na przykładzie administracji niezespolonej), w J. Boć, L. Dziewięcka-Bokun (red.), Umowy..., s. 105-111.
• M. Ofiarska, Koncepcja umowy publicznoprawnej w niemieckiej nauce prawa administracyjnego, w: J. Łukasiewicz (red.), Jakość administracji publicznej, Rzeszów 2004, s. 303-305.
• M. Ofiarska, Umowa jako forma działania administracji w wybranych systemach prawa, w: J. Łukasiewicz (red.). Nauka administracji wobec wyzwań współczesnego państwa prawa, Rzeszów 2002, s. 409-427.
• Z. Rybicki, Administracja gospodarcza w PRL, Warszawa 1978, s. 303-306, 312-319.
• Z. Rybicki, S. Piątek, Zarys prawa administracyjnego i nauki administracji. Warszawa 1984, s. 155.
• D. Sałuda, Wojewoda a jednostki samorządu terytorialnego w świetle ustawy o administracji rządowej w województwie, „Samorząd Terytorialny" 2007/11, s. 5.
• K. Sand (red.), Prawo administracyjne Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej, Warszawa 1979, s. 40-41.
• M. Schencker, Das Recht die Gemeneindeverbande, St. Gallen 1986, s. 37-40.
• H. Scholler, S. Bross, Grundzuge des Kommunalrechts in der Bundesrepublik Deutschland, Heidelberg 1979, s. 38.
• J. Służewski, Wspóldzialanie rad narodowych, w: L. Bar (red.). Studia z dziedziny prawa administracyjnego, Wrocław 1971, s. 116-129.
• J. Starościak, Prawo administracyjne, wyd. 3, Warszawa 1975, s. 243-247.
• J. Starościak, Prawne formy działania administracji, Warszawa 1958.
• J. Starościak, Prawne formy i metody działania administracji, w: T. Rabska, J. Łętowski (red.), System prawa administracyjnego, t. 3, Wrocław 1978, s. 89 i n.
• J. Starościak, Prawo administracyjne. Warszawa 1969.
• J. Starościak, Studia z teorii prawa administracyjnego. Warszawa 1967, s. 73-78.
• W. Taras, A. Wróbel, W sprawie jednolitej koncepcji umów publicznych, w: E. Knosala, A. Matan. G. Laszczyca (red.), Prawo administracyjne w okresie transformacji ustrojowej, Kraków 1999. s. 115-126.
• L. Wengler, Charakter prawny porozumienia komunalnego - porozumienie komunalne a umowy z udziałem jednostek samorządu terytorialnego, „Gdańskie Studia Prawnicze" 2002/8, s. 155.