Gmina jako podmiot uprawniony do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję wydaną w postępowaniu podatkowym przez samorządowe kolegium odwoławcze

• Autorzy: Justyna Dembczyńska , Piotr Pietrasz

Warianty tytułu

The Municipality, as an Entity Authorised to File a Complaint with the Administrative Court Against a Decision Issued in Tax Proceedings by the Self-government Appeal Board

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Autorzy dokonali analizy zagadnienia związanego z uprawnieniem gminy do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję wydaną przez samorządowe kolegium odwoławcze w postępowaniu podatkowym, w którym w pierwszej instancji orzekał organ tej gminy. Pod tym kątem rozwadze poddano odpowiednie przepisy m.in. Konstytucji RP, prawa o postępowaniu przez sądami administracyjnymi, ordynacji podatkowej oraz aktów prawnych dotyczących ustroju samorządu gminnego. Zważywszy na istotę działań gminy (sfery imperium, dominium) i jej samodzielność finansową, biorąc pod uwagę poglądy doktryny prawniczej oraz orzecznictwo sądów, Autorzy doszli do wniosku, że gmina jest legitymowana do obrony i dochodzenia swych praw na takich samych zasadach, jak każdy inny podmiot, w tym posiada interes prawny do wniesienia przedmiotowej skargi do sądu administracyjnego. (abstrakt oryginalny)

EN

The authors analysed the matter of the municipality's right to file a complaint with the administrative court against a decision issued by the self-government appeal board in tax proceedings in which the municipality's authority adjudicated in the first instance. The respective provisions of, inter alia, the Constitution of the Republic of Poland, the Law on Proceedings before Administrative Courts, the Tax Ordinance and legal acts on the municipal self-government system were reviewed in this light. Bearing in mind the essence of a municipality's activities (area of imperium, dominium) and its financial independence, taking into account the views of the legal doctrine and case law, the authors concluded that the municipality has the right to defend and file for its rights on the same principles as any other entity, including having a legal interest in filing the complaint in question with the administrative court. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Ustawa o samorządzie gminnym; Kodeks postępowania administracyjnego; Kolegium odwoławcze

EN

Polish Local Government Act; Code of Administrative Procedure (CAP); College of appeal

• Czasopismo: Samorząd Terytorialny
• Rocznik: 2009
• Numer: nr 7-8
• Strony: 133--149

Twórcy

autor

Justyna Dembczyńska

autor

Piotr Pietrasz

Bibliografia

• B. Adamiak, Model sądownictwa administracyjnego a funkcje sądownictwa administracyjnego, w: J. Stelmasiak, J. Niczyporuk, S. Fundowicz (red.), Polski model sądownictwa administracyjnego, Lublin 2003.
• B. Adamiak, w: B. Adamiak, J. Borkowski, Polskie postępowanie administracyjne i sqdowoadministracyjne, Warszawa 2000.
• B. Adamiak, w: B. Adamiak, J. Borkowski, Postępowanie administracyjne i sądowoadministracyjne, Warszawa 2006.
• K.J. Antkowiak, Organ gminy a jej interes prawny, "Kwartalnik Prawa Publicznego" 2005/1-2.
• T. Bigo, Ochrona interesu indywidualnego w projekcie kodeksu postępowania administracyjnego, "Państwo i Prawo" 1960/3.
• M. Bogusz, Zaskarżanie decyzji administracyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego, Warszawa 1997.
• E. Chojna-Duch, Polskie prawo finansowe. Finanse publiczne. Warszawa 2006.
• W. Chróścielewski, Jednostka samorządu terytorialnego jako strona postępowania administracyjnego, "Państwo i Prawo" 2003/3.
• W. Chróścielewski, Organ administracji publicznej w postępowaniu administracyjnym, Warszawa 2002.
• Z. Czeszejko-Sochacki, Prawo do sądu w świetle Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, "Państwo i Prawo" 1997/11-12.
• T. Dębowska-Romanowska, O pojęciu "spraw finansowych" w rozumieniu art. 171 ust. 2 Konstytucji, "Gdańskie Studia Prawnicze" 2007/XVI.
• T. Dębowska-Romanowska, Prawo budżetowe Państwa i samorządu terytorialnego, w: B. Brzeziński, T. Dębowska-Romanowska, T. Kalinowski, W. Wójtowicz (red.). Prawo finansowe. Warszawa 1997.
• B. Dolnicki, Ewolucja pojęcia samorządu terytorialnego w polskich Konstytucjach, w: Administracja publiczna u progu XXI wieku. Prace dedykowane prof. zw. dr hab. Januszom Szreniawskiemu z okazji jubileuszu 45-lecia pracy naukowej, Przemyśl 2000, s. 160.
• B. Dolnicki, Pozycja samorządowych kolegiów odwoławczych w systemie samorządu terytorialnego, w: C. Martysz, A. Matan (red.), Pozycja samorządowych kolegiów odwoławczych w postępowaniu administracyjnym, Kraków 2005, s. 27 i n.
• A.S. Duda, Interes prawny w polskim prawie administracyjnym, Warszawa 2008.
• L. Etel (red.), Prawo podatkowe, Warszawa 2008, s. 119.
• L. Etel, w: E. Ruśkowski (red.), Kontrola tworzenia i stosowania prawa podatkowego pod rządami Konstytucji RP, Warszawa 2006, s. 189.
• S. Fundowicz, Wójt jako organ podatkowy, w: Ordynacja podatkowa w teorii i praktyce, Lublin 2008, s. 207.
• S. Fundowicz, Zasada skargowości w polskim postępowaniu sądowoadministracyjnym, w: J. Stelmasiak, J. Niczyporuk, S. Fundowicz (red.), Polski model sądownictwa administracyjnego, Lublin 2003, s. 129.
• L. Garlicki, Polskie prawo konstytucyjne. Zarys wykładu, Warszawa 2000, s. 323.
• J. Glumińska-Pawlic, Samodzielność finansowa jednostek samorządu terytorialnego w Polsce, Katowice 2003, s. 295.
• H. Groszyk, A. Korybski, O pojęciu interesu w naukach prawnych (przegląd wybranej problematyki z perspektywy teoretyczno-prawnej), w: A. Korybski, M.W. Kostyckij, L. Leszczyński (red.), Pojęcie interesu w naukach prawnych, prawie stanowionym i orzecznictwie sądowym Polski i Ukrainy, Lublin 2006.
• A. Grysiński, Gmina przed sądem administracyjnym, "Wspólnota” 2005/9.
• A. Hanusz, A. Niezgoda, P. Czerski, Dochody jednostek samorządu terytorialnego, Warszawa 2009, s. 18.
• R. Hauser, M. Szewczyk, Gmina jako strona postępowania administracyjnego - jeszcze o skutkach prawnych uchylenia art. 27a k.p.a., "Samorząd Terytorialny" 1996/11.
• E. Iserzon, w: E. Iserzon, J. Starościak, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, teksty, wzory i formularze, Warszawa 1970.
• H. Izdebski, M. Kulesza, Administracja publiczna. Zagadnienia ogólne. Warszawa 1998.
• W. Jakimowicz, Publiczne prawa podmiotowe, Kraków 2002, s. 414.
• W. Jakimowicz, Wykładnia w prawie administracyjnym, Kraków 2006, s. 75.
• Z. Janowicz, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa-Poznań 1995.
• M. Jaśkowska, w: M. Jaśkowska, M. Masternak, E. Ochendowski, Postępowanie sądowoadministracyjne, Warszawa 2007.
• J. Kapera, Sądownictwo administracyjne w Polsce a kwestia dwuinstancyjności, "Samorząd Terytorialny" 1992/1-2, s. 47-88.
• L. Kieres, Analiza zgodności polskiego prawa samorządu terytorialnego z Europejską Kartą Samorządu Terytorialnego, "Samorząd Terytorialny" 1998/8.
• L. Kiermaszek, R. Mikosz, Legitymacja skargowa jednostki samorządu terytorialnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, ZNSA 2005/2-3.
• D.R. Kijowski (red.), Dwuinstancyjne sądownictwo administracyjne. Raport i Program Reformy Administracji Publicznej, Warszawa 2000, s. 12.
• A. Korybski, M.W. Kostyckij, L. Leszczyński (red.), Pojęcie interesu w naukach prawnych, prawie stanowionym i orzecznictwie sądowym Polski i Ukrainy, Lublin 2006.
• A. Korzeniowska, Postępowanie przed samorządowym kolegium odwoławczym, Kraków 2002, s. 257 i n.
• C. Kosikowski, Publiczna polityka finansowa, w: C. Kosikowski, E. Ruśkowski (red.), Finanse publiczne i prawo finansowe, Warszawa 2008.
• G.P. Kubalski, Wójt gminy jako organ orzekający w postępowaniu dotykającym interesu gminy, "Samorząd Terytorialny" 2008/1-2, s. 72 i n.
• M. Kulesza, W sprawie reformy terytorialnej, "Samorząd Terytorialny" 1991/7-8, s. 47-54.
• J. Lemańska, Tak zwane prawo sędziowskie w systemie źródeł prawa administracyjnego, w: Źródła prawa administracyjnego. Konferencja z okazji 100 rocznicy urodzin profesora Jerzego Stefana Langroda, Uniwersytet Jagielloński, 23 kwietnia 2004 r., Warszawa 2005.
• L. Leszczyński, Zagadnienia teorii stosowania prawa. Doktryna i tezy orzecznictwa, Kraków 2001, s. 41 i n.
• R. Mastalski, Prawo podatkowe. Warszawa 2006, s. 185.
• W. Miemieć, Prawne gwarancje samodzielności finansowej gminy w zakresie dochodów publicznoprawnych, Wrocław 2005, s. 190.
• J. Oniszczuk, Konstytucja w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego, Kraków 2000.
• M. Popławski, Zwrot podatku. Założenia a praktyka, Warszawa 2009 (w druku), s. 18.
• S. Prutis, Ochrona samodzielności gminy, jako jednostki samorządu terytorialnego, w orzecznictwie sądowym, w: Sądownictwo administracyjne gwarantem wolności i praw obywatelskich 1980-2005, Warszawa 2005, s. 359.
• E. Ruśkowski, J. Salachna, Ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Komentarz, Warszawa 2004.
• I. Skrzydło-Niżnik, Model ustroju samorządu terytorialnego w Polsce na tle zagadnień ustrojowego prawa administracyjnego, Kraków 2007, s. 497 i n.
• Słownik języka polskiego. Warszawa 2005.
• M. Stahl, Glosa do wyroku NSA z 1 czerwca 2004r.,OSK301/04, OSP 2005/2, póz. 17.
• M. Stahl, Samorząd terytorialny w orzecznictwie sądowym. Rozbieżności i wątpliwości, ZNSA 2006/6, s. 43.
• A. Szewc, Komentarz do art. 44 ustawy z 8.03.1990 r. o samorządzie gminnym, w: A. Szewc, G. Jyż, Z. Pławecki, Samorząd gminny. Komentarz, Warszawa 2005.
• J.P. Tarno, Ochrona interesu prawnego jednostki samorządu terytorialnego w postępowaniu administracyjnym i sadoìvym, w: I. Skrzydło-Niżnik (red.), Instytucje współczesnego prawa administracyjnego. Księga jubileuszowa Profesora zw. dra hab. Józefa Filipka, Kraków 2002, s. 721.
• J.P. Tarno, Status prawny jednostki samorządu terytorialnego w postępowaniu administracyjnym i sądowym, "Państwo i Prawo" 2006/2.
• A. Wasilewski, Władza sądownicza w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, "Państwo i Prawo" 1998/7.
• T. Woś, Glosa do uchwały NSA z 19 maja 2003 r., OPS 1/03, "Samorząd Terytorialny" 2004/12, s. 79.
• T. Woś, w: T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Postępowanie sądowoadministracyjne, Warszawa 2004.
• A. Wróbel, w: K. Chorąży, W. Taras, A. Wróbel, Postępowanie administracyjne, egzekucyjne i sąwoadministracyjne, Kraków 2003.
• J. Zimmermann, Glosa do postanowienia NSA z 19 sierpnia 2004 r., OZ 340/04, OSP 2005/4.
• J. Zimmermann, Prawo administracyjne, Kraków 2006.
• J. Znamiec, Gmina jako strona jurysdykcyjnego postępowania administracyjnego, "Państwo i Prawo" 1994/6.
• L. Żukowski, Kolegia odwoławcze. Uwagi w sprawie ustroju i funkcjonowania, "Samorząd Terytorialny" 1992/1-2.