Kontrola wewnętrzna w jednostkach realizujących zadania publiczne - przegląd zalecanych praktyk

• Autorzy: Joanna Dyczkowska , Tomasz Dyczkowski

Warianty tytułu

Internal control in organisations fulfilling public tasks - review of recommended practices

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Międzynarodowa Organizacja Najwyższych Organów Kontroli (INTOSAI) wydała w 2004 roku dokument zawierający wytyczne w zakresie tworzenia systemów kontroli wewnętrznej w jednostkach sektora publicznego. Wraz z raportami COSO oraz standardami opracowanymi przez Dyrekcję Generalną do spraw Budżetu Komisji Europejskiej akt ten stał się podstawą dla sporządzenia polskich standardów kontroli wewnętrznej w jednostkach realizujących zadania publiczne. Mając na uwadze dokument INTOSAI oraz inne źródła literaturowe, w niniejszym artykule przedstawiono rekomendacje dla tworzenia systemów kontroli wewnętrznej w jednostkach realizujących zadania publiczne. W jego pierwszej części opisano istotę kontroli wewnętrznej. W sposób kompleksowy uwydatniono jej cele, wskazano osoby odpowiedzialne za jej sprawowanie oraz zakres ich odpowiedzialności, zasygnalizowano też potencjalne źródła zagrożeń dla efektywności systemu kontroli wewnętrznej. W drugiej części przedstawiono poszczególne elementy systemu kontroli wewnętrznej, a więc jej środowisko, zarządzanie ryzykiem, działania kontrolne, przepływ informacji i komunikację oraz monitoring. Zaprezentowano również przykładowe zestawy pytań wspomagających audytora wewnętrznego w badaniu systemu kontroli wewnętrznej w jednostce realizującej zadania publiczne. (abstrakt oryginalny)

EN

In 2004, International Organization of Supreme Audit Institutions issued a document including guidelines for internal control standards for the public sector. Together with the COSO reports and with standards prepared by the Directorate-General Budget of European Commission, the document became a foundation for developing Polish recommendations in this respect. This paper intends to present the abovementioned guidelines as well as other references, which help to develop internal control systems in organisations fulfilling public tasks. The first part deals with the concept of internal control. The authors emphasise its aims, explain roles of people responsible for carrying out control activities and identify potential sources of threats for the effectiveness of internal control. The second part of the article presents components of internal control systems, including: control environment, risk assessment, control activities, information and communication as well as monitoring. It demonstrates also exemplary sets of questions which help internal auditors in obtaining information necessary to evaluate internal control systems in institutions of the public sector. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Kontrola wewnętrzna; Sektor publiczny; Organizacje pozarządowe; System kontroli wewnętrznej (SKW); Zarządzanie ryzykiem; Przepływ informacji w organizacji; Monitoring

EN

Internal control; Public sector; Non-governmental organisation; Internal control system; Risk management; Flow of information within the organization; Monitoring

• Czasopismo: Zeszyty Teoretyczne Rachunkowości
• Rocznik: 2009
• Tom: 50
• Numer: nr 106
• Strony: 51--69

Twórcy

autor

Joanna Dyczkowska

autor

Tomasz Dyczkowski

Bibliografia

• Anheier H.K., Leat D. (2006), Creative Philanthropy. Towards a New Philanthropy for the Twenty-First Century, Routledge, London-New York.
• Anthony R.N., Young D.W. (2003), Management Control in Non-Profit Organizations, McGraw Hill Irwin, Boston.
• Aringer T. (2005), Performance-Management für NPOs. „NPO News: Exzellenz und die neue Einfachheit - NPOs und ihr Umgang mit Controlling", Nr 4, NPO-Institut, Wien.
• Cendrowski H., Martin J.P., Petro L.W. (2007), The Handbook of Fraud Deference, John Wiley & Sons, Hoboken.
• Demmke Ch. (2006), Governmental, Organisational and Individual Performance. Performance Myths, Performance „Hype" and Real performance. „EIPASCOPE", Nr 1, European Institute of Public Administration, Maastricht.
• Dyczkowski T. (2007a), Controlling w organizacjach pozarządowych - doświadczenia międzynarodowe, „Rachunkowość Organizacji Non-profit", Nr 4(46), Infor, Warszawa.
• Dyczkowski T. (2007b), Controlling w podmiotach świadczących usługi społeczne, „Controlling i Rachunkowość Zarządcza", Nr 2(89), Infor, Warszawa.
• Enterprise Risk Management - Integrated Framework (2004), Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission, New York.
• Finkler S.A. (2005), Financial Management for Public, Health, and Not-for-Profit Organizations, Pearson Prentice Hall, Upper Saddle River.
• Graham L. (2007), Internal controls: Guidance for Private, Government and Non-Profit Entities, John Wiley & Sons, Hoboken.
• Guidelines for Internal Control Standards for the Public Sector (2004), International Organization of Supreme Audit Institutions, Internal Control Standards Committee, Brussels.
• Gumkowska M. (2005): Wolontariat, Filantropia i 1%. Raport z Badań 2005. Stowarzyszenie Klon / Jawor, Warszawa.
• Henke E.O. (1985), Introduction to Non-Profit Organization Accounting, Kent Publishing Company, Boston.
• Internal Control — Integrated Framework (1992), Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission, New York.
• Ruppel W. (2001), Not-for-Profit Organizations Audits, Harcourt Professional Publishing, San Diego.
• Standardy kontroli finansowej w jednostkach sektora finansów publicznych, Załącznik do Komunikatu Nr 13 Ministra Finansów z dnia 30 czerwca 2006 r.
• Struglik J. (2007), Budżet zadaniowy w jednostce samorządu terytorialnego, „Controlling i Rachunkowość Zarządcza", Nr 7(94), Infor, Warszawa.
• Trenerry A. (1999), Principles of Internal Control, UNSW Press, Sydney.