O tym, ile jest decentralizacji w centralizacji, a także o osobliwych nawykach uczonych administratywistów

• Autorzy: Michał Kulesza

Warianty tytułu

How Much Decentralisation There is in Centralisation and the Curious Habits of Learned Administrative Lawyers

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Współcześnie działalność administracji publicznej - zwłaszcza samorządu terytorialnego - bardzo daleko wykracza poza klasyczną sferę porządkowo-reglamentacyjną (imperium), koncentrując się szeroko na zaspokajaniu zbiorowych potrzeb społecznych i zarządzaniu rozwojem, co w znacznym stopniu polega na stosowaniu działań niewładczych, z wykorzystaniem majątku publicznego (dominium). Determinacja prawna działań administracji jest wtedy znacznie luźniejsza, nie jest zatem wymagana szczegółowa podstawa prawna. Status ustrojowy samorządu oparty jest na jego odrębnej od państwa podmiotowości w prawie publicznym, co gwarantuje mu samodzielność w podejmowaniu zadań publicznych, również tych, które są ujęte w prawie pozytywnym pod postacią klauzuli generalnej. Artykuł 7 ust. 1 in principio i art. 6 ustawy o samorządzie gminnym stanowią samodzielną podstawę do podejmowania przez gminę działań organizatorskich i wykonawczych. (abstrakt oryginalny)

EN

Contemporary activities of public administration - especially of territorial self-governments - extend a great distance beyond the classical administrative jurisdiction and powers (imperium), concentrating extensively on satisfying collective social needs and managing development, which, to a large degree, depends on setting relevant goals in municipal resolutions and implementing them through the use of public property and funds (dominium). In this sphere, the legal determination of the administration's actions is then far looser and specific legal grounds are therefore not required. The general position of the self-government unit is based on its independent status in public law, which is separate from that of the state, which guarantees it independence in performing public tasks, even those contained in positive law in the form of a general clause. Article 7(1) in principio and Article 6 of the Act on the Municipal Self-Government constitute independent grounds for the municipality to resolve local problems by undertaking relevant activities of a managerial nature. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Decentralizacja; Administracja publiczna; Samorząd terytorialny

EN

Decentralization; Public administration; Local government

• Czasopismo: Samorząd Terytorialny
• Rocznik: 2009
• Numer: nr 12
• Strony: 7--22

Twórcy

autor

Michał Kulesza

• Uniwersytet Warszawski

Bibliografia

• M. Bitner, M. Kulesza, Zasada legalizmu a zdolność kontraktowa jednostek samorządu terytorialnego, „Samorząd Terytorialny" 2009/6.
• W. Dawidowicz, Wstęp do nauk prawno-administracyjnych, Warszawa 1974, s. 49 i n.
• J. Frąckowiak, w: M. Safjan (red.), System Prawa Prywatnego. Tom 1. Prawo cywilne - część ogólna, Warszawa 2007, rozdział XV, s. 45-47.
• S. Fundowicz, Decentralizacja administracji w Polsce, Lublin 2005, s. 31.
• H. Izdebski, M. Kulesza, Administracja publiczna. Zagadnienia ogólne, Warszawa 2004, s. 100-124.
• S. Kalicka, O organach ¡podmiotach administracji, w: Studia z zakresu prawa administracyjnego: ku czci prof. dra Mariana Zimmermanna, Warszawa-Poznań 1973, s. 61-78.
• S. Kalicka, Osoba prawna prawa publicznego, „Sprawozdania Poznańskiego Towarzystwa Przyjaciół Nauk" 1950-1951/1 (42), s. 105-115.
• T. Kuta, Pojęcie działań niewładczych w administracji, Wrocław 1963 oraz Aspekty prawne działań administracji publicznej w organizowaniu usług, Wrocław 1969.
• Między tradycją a przyszłością w nauce prawa administracyjnego (pod red. J. Supernata), Wrocław 2009, s. 402-416.
• L. Morawski, Główne problemy współczesnej filozofii prawa. Prawo w toku przemian, Warszawa 2005.
• J. Regulski, M. Kulesza, Droga do samorządu. Od pierwszych koncepcji do inicjatywy Senatu (1981-1989), Warszawa 2009, zwłaszcza s. 11-15, 28-30, 45-58.
• J. Supernat, Administracja publiczna w świetle koncepcji New Public Management, w: E. Ura (red.), Administracja, państwo, jednostka - nowy wymiar, Rzeszów 2004, s. 469-490 także w: Zeszyty Naukowe WSAP Białystok 2003/2, s. 28-46.
• Marta Węgrzyn-Skarbek, Zadania samorządu terytorialnego v świetle ustrojowych ustaw samorządowych a zasada pomocniczości, „Administracja. Teoria - Dydaktyka - Praktyka" 2009/2, s. 187-217.
• A. Zalewski, Nowe zarządzanie publiczne w polskim samorządzie terytorialnym, Warszawa 2007.
• http://www.warszawa1939.pl/strona_bez.php?kod=wodociag_lindley