State Aid for Rescue and Restructuring in Poland and in the European Union

• Autorzy: Elżbieta Maria Wrońska

Warianty tytułu

Pomoc publiczna w procesach przekształceń własnościowych

• Języki publikacji: EN

Abstrakty

EN

The State aid constitutes one of the instruments of the state policy in the economic market. The State aid means winning financial benefits from the state resources in the way which might distort competition. Depending on the object it is earmarked, the State aid can be distinguished as horizontal, sectoral, regional. The Agenda in respect of State aid assumes phasing out this aid for enterprises, let alone aid distorting competition, and its closer scrutiny. In the period 2000-2005 the total value of State aid in Poland amounted to € 14.8 billion (79 billion PLN), which gives an average at the level of € 2.5 billion (13.2 billion PLN) per annum. The value of State aid granted for rescue and restructuring in the period 2000-2005 in Poland accounted for € 35.8 billion PLN which means 45.3% of the total value of State aid. State aid for rescue and restructuring achieved the annual average level of 5.9 billion PLN, which means € 670 million. The overall value of State aid in the period 2000-2005 for the 15 states of the European Union accounted for € 348.3 billion, which means an average at the level of € 3.9 billion per year. The value of state aid granted for rescue and restructuring in the period 2000-2005 for the EU-15 accounted for € 15 548 million. It indicates that the annual average level per one state was € 172.7 million. In 15 UE states 4.5% the overall value of aid granted in this period was intended to rescue and restructure. While analyzing the problem of restructuring State aid it is necessary to underline the specificity of Polish conditions compared with the states of Western Europe. Poland can be distinguished by a relatively high unemployment rate, the uncompleted process of restructuring, the weaknesses of small and medium-sized firms. Moreover, the fact of the matter is that Poland is still at the beginning of its way to restructuring economy, while the "old" states of the European Union have already completed this process. It is proved by the high value of State aid in the UE by the end of the eighties, when it amounted to 2% of GDP (currently it accounts for 0.6% of GDP). It is also worth noting that the states of the EU-15, currently being in much more favourable situation than the remaining states, require these other states being in a worse position now than the EU-15 were several years ago, comply with the same rules they presently observe. (original abstract)

Pomoc publiczna stanowi jeden z instrumentów polityki państwa w gospodarce tynkowej. Pomocą publiczną jest przysporzenie korzyści finansowych ze środków publicznych, w sposób, który mógłby naruszać konkurencję. W zależności od przeznaczenia, rozróżnia się pomoc publiczną horyzontalną, sektorową i regionalną. Założenia Strategii Lizbońskiej i zalecenia określonych przez Radę Europy wskazują na konieczność zredukowania rozmiarów pomocy, ze szczególnym uwzględnieniem pomocy zniekształcającej konkurencję, oraz prowadzenie bardziej przejrzystego systemu jej przyznawania. W latach 2000-2005 łączna wartość pomocy publicznej w Polsce wyniosła 14,8 mld euro (79 mld zł), co daje wartość przeciętną na poziomie 2,5 mld euro (13,2 mld zł) rocznie. Wartość pomocy przeznaczonej na ratowanie i restrukturyzację wyniosła 35,8 mld zł, co stanowi 45,3% łącznej wartości pomocy udzielonej w Polsce w tym okresie. Przeciętna wartość pomocy przeznaczonej na ratowanie i restrukturyzację wyniosła więc ok. 5,9 mld zł, tj. ok. 670 mln euro. Łączna wartość pomocy publicznej w okresie 2000-2005 dla 15 krajów Unii Europejskiej wynosiła 348,3 mld euro, co w przeliczeniu na kraj oznacza to średnią na poziomic 3,9 mld euro rocznie. Dla UE - 15 łączna wartość pomocy na ratowanie i restrukturyzację wyniosła 15.548 min euro. Oznacza to średnioroczny poziom przypadający na 1 kraj na poziomie 172,7 min euro. Pomoc restrukturyzacyjna w 15 krajach UE stanowiła 4,5% łącznej wartości pomocy udzielonej w tym okresie. Analizując problematykę restrukturyzacyjnej pomocy publicznej zwrócić należy uwagę na specyfikę uwarunkowań Polski w porównaniu do krajów Europy Zachodniej. Polskę charakteryzuje relatywnie wysoka stopa bezrobocia, niedokończony proces restrukturyzacji, słabość strukturalna sektora małych i średnich przedsiębiorstw. Dodatkowo podkreślić należy fakt, ze Polska jest na początku drogi restrukturyzacji gospodarki, podczas gdy „stare' kraje Unii Europejskiej proces ten zakończyły. Odzwierciedlane jest to wysoką wartością pomocy publicznej w UE w końcu lat 80-tych, kiedy to sięgała ona 2% PKB (aktualnie stanowi 0,6% PKB). Zauważyć należy, że kraje UE-15, będąc aktualnie w dużo lepszej sytuacji niż pozostałe kraje, wymagają od pozostałych krajów, które znajdują się w gorszej sytuacji niż ta, w której się znajdowały one kilkanaście lat temu, wymagają stosowania zasad jakie same aktualnie stosują. (abstrakt oryginalny)

Słowa kluczowe

EN

Public aid; Lisbon Strategy; Restructuring of enterprises; Economic restructuring

PL

Pomoc publiczna; Strategia lizbońska; Restrukturyzacja przedsiębiorstw; Restrukturyzacja gospodarki

• Czasopismo: Acta Universitatis Lodziensis. Folia Oeconomica
• Rocznik: 2008
• Tom: 224 European Integration - Sectoral and Social Approaches
• Strony: 93--109

Twórcy

autor

Elżbieta Maria Wrońska

• Maria Curie-Skłodowska University in Lublin, Poland

Bibliografia

• Act of 30 June 2000 on the criteria allowing and supervising State aid for enterprises ("Journal of Laws", No 60, item 704, as amended)
• Act of 30 August 2002 on the criteria allowing and supervising State aid for enterprises ("Journal of Laws", No 141, item 1177, as amended)
• Act of 30 August 2002 on restructuring some of public and legal liabilities from enterprises ("Journal of Laws", No 155, item 1287, as amended)
• Act of 30 October 2002 on State aid to enterprises of particular importance for job market ("Journal of Laws", No 213, item 1800, as amended)
• Act of 28 November 2003 on restructuring coal mining in the years 2003-2006 ("Journal of Laws", No 210, item 2037)
• Act of 30 April 2004 on the procedures in the matters referring to State aid ("Journal of Laws", No 123, item 1291, as amended)
• Cini M., L. Mc Gowan, Competition Policy in the European Union, Macmillan Press Ltd., 1998
• Community Guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty ("Journal of Laws", item 244 of 1.10.2004)
• Czerwińska E., State Aid for Entrepreneurs and the Necessity for Polish Law Adjustment to the EU, Information No 713, the Office of Studies and Analysis, 2000, www.biurose.sejm.gov.pl/ teksty/i -713
• EC Directive No 1998/2006 of 15.12.2006 on the execution of Art. 87 and 88 of the EC Treaty in respect of aid de minimis
• Fornalczyk A., State Aid for the Enterprises in the European Union and Poland, Office of the Committee for European Integration, Warszawa 1998
• Formulating Individual Aid Schemes - Procedure of Application for Financial Support and Building Restructuring Plan - Workshop Materials, Cooperation Fund - DGA - the Ministry of Treasury, Warsaw, October 2006
• http://ec.europa.eu/comm/competition/state_aid/studies_reports/k5_2.xls
• http://ec.europa.eu/comm/competition/state_aid/scoreboard/indicators/kl.html