Normatywny model źródeł dochodów jednostek samorządu terytorialnego a ograniczenia wynikające z sytuacji sektora publicznego w Polsce

• Autorzy: Zbigniew Ofiarski

Warianty tytułu

Used Forms of Consultation in the Process of Redistribution of Income Due to Local Government Units

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Artykuł poświęcono analizie obecnego systemu finansowania jednostek samorządu terytorialnego w Polsce. Zaprezentowano normatywne standardy dotyczące modelu źródeł dochodów oraz zasadę samodzielności jednostek samorządu terytorialnego. Przedstawiono przykłady świadczące o braku odpowiedniej spójności regulacyjnej pomiędzy ustawami zwykłymi a Konstytucją RP oraz Europejską Kartą Samorządu Lokalnego. Zwrócono uwagę na zależności między systemem finansowania jednostek samorządu terytorialnego a kryzysem sektora finansów publicznych.

EN

The use of various forms of consultation with regard to redistribution of income due to local government units results from the adopted model of their income, which is internally diverse in Poland and includes own income as well as additional income from the state budget. Legal character and forms of consultation are diverse, since they consist in: seeking opinions, preparation of analyses, acting in consultation or agreement, as well as providing information. Each of these forms fulfills directives resulting from Article 9 passage 6 of the European Charter of Local Self-Government, which states that local communities should be consulted, in relevant mode, as to the forms of providing them with resources from redistribution of income. Selection of a specific form is the responsibility of the national legislator who is also responsible for application of only one or many forms of consultation. The purpose of each of them is to improve the quality of the process of creating law regulating the principles of allocation of income due to local government units and establishment of democratic processes at the stage of dividing amounts due to those units. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Samorząd terytorialny; Finansowanie samorządu terytorialnego; Finanse publiczne

EN

Local government; Local government financing; Public finance

• Czasopismo: Zeszyty Naukowe / Uniwersytet Ekonomiczny w Poznaniu
• Rocznik: 2010
• Numer: nr 141
• Strony: 211--223

Twórcy

autor

Zbigniew Ofiarski

• Uniwersytet Szczeciński

Bibliografia

• Bandarzewski, K (2004),
• Cybulska R. (2007), Zakres działania i zadania powiatu, w: Ustawa o samorządzie powiatowym, Komentarz, (red. B. Dolnicki), Wyd. ABC Wolters Kluwer business Warszawa.
• Kańczuga, W. (2009), Wydatki jednostek samorządu terytorialnego w Polsce w latach 1999 - 2009, opracowanie przygotowane na konferencję pt. 20 lat finansów samorządu terytorialnego w Polsce, 18-20 listopada 2009, Wyd. RIO we Wrocławiu (Wydział Informacji, Analiz i Szkoleń), Wrocław - Kliczków.
• Kotulski M. (2004), Samodzielność samorządu terytorialnego w aspekcie decentralizacji finansów publicznych, Kwartalnik Prawa Publicznego, nr 1.
• Niezgoda A. (2007), Glosa do postanowienia NSA z dnia 23 maja 2006 r., II Fw 2/06, OSP, z. 3, póz. 27.
• OTK-A 2002, Wyrok TK z 4 maja 1998 r., K 38/97, OTK 1997, z. 3, poz. 31; wyrok TK z 9 kwietnia 2002 r., K 21/01, z. 2, póz. 17.
• OTK 2001, Wyrok TK z 28 czerwca 2001 r., U 8/00, z. 5, póz. 123.
• Rabska T. (2003), Zasada gospodarki rynkowej a samodzielność jednostek samorządu terytorialnego w: Ex iniuria non oritur ius, Księga ku czci Profesora Wojciecha Łączkowskiego, pod redakcja A. Gomułowicza i J. Małeckiego, Wyd. PRINTER Poznań.
• Ruśkowski E. (2002), Autonomia podatkowa jednostek samorządu terytorialnego a decentralizacja władzy publicznej, w: Regulacje prawno-podatkowe i rozwiązania finansów, Pro publico bono, Wyd. "Dom Organizatora" TNOiK Toruń.
• Strategia zarządzania długiem sektora finansów publicznych w latach 2010-2012, Ministerstwo Finansów 2009, Warszawa.
• Wernik A. (2007), Finanse publiczne, PWE, Warszawa.
• Wiktorowska A. (2002), Prawne determinanty samodzielności gminy - zagadnienia administracyjnoprawne, Wyd. Liber Warszawa.
• DzU (1994), Europejska Karta Samorządu Lokalnego sporządzona w Strasburgu 15 października 1985 r.
• DzU (1997), Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., (DzU nr 78, póz. 483 ze zm.).
• DzU nr 96, póz. 603 ze zm.
• DzU (2000), Ustawa z 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych tj. DzU z 2000 r. nr 14, póz. 176 ze zm.
• DzU (2000), Ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych t.j. DzU z 2000 r. nr 54, póz. 654 ze zm.
• DzU (2001), Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (DzU z 2001 r. nr 142, póz. 1591 ze zm.); ustawa z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (DzU z 2001 r. nr 142, póz. 1592 zezm.); ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (DzU z 2001 r. nr 142, póz. 1590 ze zm.).
• DzU (2008), Ustawa z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (DzU z 2008 r. nr 88, póz. 539 ze zm.).