Dwa oblicza budżetu państwa

• Autorzy: Anna Zysnarska

Warianty tytułu

Two Faces of a State Budget

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Budżet państwa uchwalony przez Parlament w ramach ustawy budżetowej to podstawowy plan finansowy państwa. Nadrzędność budżetu państwa nad innymi planami finansowymi sektora finansów publicznych wynika z Konstytucji RP, a jego szczegółowa struktura i treść w tradycyjnym układzie, uwzględniającym klasyfikację budżetową według części, działów, rozdziałów i paragrafów - z regulacji zawartych w ustawie o finansach publicznych i wydanych na jej podstawie rozporządzeniach. Budżet tradycyjny prezentuje określone dla danego roku limity wydatków, pokazuje kierunki ich wydatkowania, ogólny podział według grup ekonomicznych oraz rodzaj ponoszonego wydatku. Budżet w układzie tradycyjnym jest krytykowany ze względu na brak czytelności i ograniczony zakres informacji, np. z powodu nieuwzględniania zadań, na które przeznaczono środki, co w konsekwencji uniemożliwia kontrolę celowości ponoszonych wydatków oraz pomiar ich skuteczności. Uzupełnienie tych informacji zawiera budżet według układu zadaniowego, obejmujący zestawienie zadań, w ramach planowanych kwot wydatków budżetowych, opis ich celów, mierniki wykonania oraz przewidywane wieloletnie koszty związane z ich realizacją. (abstrakt oryginalny)

EN

A state budget adopted by the Parliament in the frame of a Budget Act is a basic financial plan of the state. Its superiority over other financial plans of the public sector results from the Constitution. Its detailed structure and contents in the traditional layout, considering budget classification, is regulated by the Law on Public Finances and ordinances issued on its basis. The traditional budget presents limits of expenses, directions of their utilization, their general division according to economic groups as well as types of expenditures. The traditional budget is often criticized for a limited scope of Information, e.g. because it does not embrace information on tasks related to particular budget expenditures. In consequence, it does not allow to control if the "3-E" principle is applied. This additional information is included in programme budgeting, which provides information on expenditures allocated to particular tasks, measures of their accomplishment and forecasted long term expenses connected to their implementation. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Budżet państwa; Budżet zadaniowy; Struktura budżetu

EN

State budget; Task budget; Budgetary structure

• Czasopismo: Prace Naukowe Wyższej Szkoły Bankowej w Gdańsku
• Rocznik: 2010
• Tom: 5 Zarządzanie finansami wobec wyzwań XXI wieku
• Strony: 127--141

Twórcy

autor

Anna Zysnarska

• Wyższa Szkoła Bankowa w Gdańsku

Bibliografia

• Ciesielczuk B. (2008), Budżet zadaniowy - nowoczesne zarządzanie finansami publicznymi w zakresie organizacji opieki zdrowotnej na przykładzie Pomorskiego Centrum Zdrowia Publicznego w Gdańsku, materiały niepublikowane, praca magisterska obroniona w Katedrze Rachunkowości UG, Gdańsk.
• Dębowska-Romanowska T. (2000), Cechy ustawy budżetowej i budżetu w świetle art. 219 Konstytucji RP, "Państwo i Prawo", nr 5.
• Gałecka M., Olejniczak J. (2007a), Metody definiowania celów w budżecie zadaniowym, materiały niepublikowane, Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, Akademia Ekonomiczna we Wrocławiu, Wrocław.
• Gałecka M., Olejniczak J. (2007b), Kryteria budowy i stosowania mierników efektywności w odniesieniu do zadań budżetowych w budżecie państwa, materiały niepublikowane, Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, Akademia Ekonomiczna we Wrocławiu, Wrocław.
• Głuchowski J., Huterski R., Kołosowska B., Patyk J., Wiśniewski J. (2005), Finanse publiczne, TNOiK, Toruń.
• HoodC. (1995), The New Public Management In the 1980s: Variations on the theme, "Accounting Organization and Society", vol. 20, nr 2-3.
• Kiziukiewicz T. (2006), Rachunkowość w jednostkach sektora finansów publicznych, Difin, Warszawa.
• Kosikowski C. (2005), Prawo finansowe w Unii Europejskiej i w Polsce, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa.
• Malinowska-Misiąg E., Misiąg W. (2006), Finanse publiczne w Polsce, Lewis Nexis Sp. z o.o., WSIiZ Warszawa-Rzeszów.
• Patrzałek L. (2007), Znaczenie i metodologia budżetowania zadaniowego w kontekście budżetu państwa, Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, Akademia Ekonomiczna we Wrocławiu, Wrocław.
• Perczyński P. (2008), Budżet zadaniowy, celowość - skuteczność - efektywność - przejrzystość, EIPA Oddział w Polsce, Warszawa.
• Stonoga S. (2007), Budżet zadaniowy - założenia i sposoby wdrażania, materiały szkoleniowe niepublikowane, BDO Numerica Sp. z o.o., Warszawa.
• Weber D., Wdrożenie budżetu zadaniowego w Polsce. Ocena postępu, osiągnięć oraz propozycje następnych kroków, http://www.lubinska.pl/budzet_zadaniowy.html
• Zarzecki J. (2003), Finanse, Wyd. 2, Wydawnictwo WSE, Białystok.
• Zysnarska. A. (2008), Rachunkowość jednostek budżetowych i gospodarki pozabudżetowej, ODDK, Gdańsk.
• Uzasadnienie do ustawy budżetowej na 2008 r., http://www.mf.gov.pl
• Konstytucji RP z dnia 2 kwietnia 1997 r., Dz.U. Nr 78, poz. 483.
• Ustawa budżetowa na 2009 r., http://www.mf.gov.pl
• Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, Dz.U. Nr 157, poz. 1240.
• Ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych, Dz.U. Nr 249, poz. 2104 z późn. zm.
• Ustawa z dnia 23 grudnia 1994 r. o Najwyższej Izbie Kontroli, tekst jedn.: Dz.U. z 2001 r. Nr 85, poz. 937 z późn. zm.
• Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 5 maja 2006 r. w sprawie klasyfikacji części budżetowych oraz określania ich dysponentów, Dz.U. Nr 80, poz. 558 z późn. zm.
• Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych, Dz.U. Nr 107, poz. 726 z późn. zm.