Wyłączenia grupowe jako przykład regulacji dopuszczającej pomoc publiczną w Unii Europejskiej

• Autorzy: Piotr Podsiadło

Warianty tytułu

Block Exemptions as an Example of State Aid Eligibility Regulations in the European Union

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Celem artykułu jest przedstawienie zasad dopuszczalności pomocy publicznej w państwach członkowskich UE, ze szczególnym uwzględnieniem przyjętego przez Komisję Europejską w 2008 r. ogólnego rozporządzenia w sprawie wyłączeń grupowych (GBER), na mocy którego państwa członkowskie zwolniono z obowiązku zgłaszania Komisji licznych środków pomocy państwa. Wprowadzenie tego rozporządzenia było jednym z głównych elementów reformy systemu pomocy państwa podjętej przez Komisję w ciągu ostatnich kilku lat. Reforma ta stanowiła istotny krok w kierunku zmniejszenia biurokracji i przejaw nowoczesnego podejścia do kontroli pomocy państwa, wnosząc wkład do zakończonej w 2010 r. strategii lizbońskiej, która służyła realizacji takich celów, jak zrównoważony rozwój, podnoszenie konkurencyjności przemysłu UE, zwiększenie zatrudnienia oraz spójności społecznej i regionalnej. Przyjęta w artykule teza badawcza opiera się na stwierdzeniu, że w okresie kryzysu finansowego i gospodarczego pomoc publiczna udzielana przez państwa członkowskie w ramach wyłączeń grupowych wykazywała tendencję rosnącą, stanowiąc tym samym, obok środków tymczasowych kierowanych do zagrożonych przedsiębiorstw, jeden z najważniejszych czynników gwarantujących skoordynowane przeprowadzenie procesu naprawczego w perspektywie średnio- i długookresowej, zapewniając jednocześnie utrzymanie rynku wewnętrznego w nienaruszonym stanie. (fragment tekstu)

EN

The paper presents state aid eligibility regulations in EU member states; special attention is given to the General Block Exemption Regulation (GBER), adopted by the European Commission in 2008, which releases member states from the obligation to notify to the Commission a number of state aid measures. The implementation of the regulation is one of the major components of the reform of the state aid system undertaken by the Commission in the recent years. The reform is a major step in the process of reducing bureaucracy and it demonstrates a modern approach to state aid control, contributing to the Lisbon Strategy process completed in 2010. The Strategy's objectives included sustainable development, the increased competitiveness of the EU's industry, increased employment as well as social and regional cohesion. The author claims that state aid granted by member states under block exemptions tended to increase in the period of the financial crisis and constituted, apart from temporary measures, a major factor in the process of coordinating mid- and long-term improvement efforts, ensuring the stability of the internal market. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Polityka konkurencji; Pomoc publiczna; Środki unijne; Państwa członkowskie

EN

Competition policy; Public aid; EU funds union; Member states

• Czasopismo: Zeszyty Naukowe / Polskie Towarzystwo Ekonomiczne
• Rocznik: 2011
• Numer: nr 11
• Strony: 253--279

Twórcy

autor

Piotr Podsiadło

• Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie

Bibliografia

• Baudenbacher C., A Brief Guide to European State Aid Law, Kluwer Law International, London-The Hague-Boston 1997.
• Berghofer M., The New De Minimis Regulation: Enlarging the Sword of Damocles?, "European State Aid Law Quarterly" 2007, nr 1.
• Campo M., The New State Aid Temporary Framework, Competition Policy Newsletter 2009, nr 1.
• Commission of the European Communities: State Aid Scoreboard, Tabele wyników w dziedzinie pomocy państwa. Sprawozdania na temat pomocy państwa przyznanej przez państwa członkowskie w latach 2004-2009, http://ec.europa.eu/competition/ state_aid/studies_reports/studies_reports.html.
• Deiberova K., Nyssens H., The New General Block Exemption Regulation (GBER): What Changed?, "European State Aid Law Quarterly" 2009, nr 1.
• Evans A., European Community Law of State Aid, Oxford European Community Law Series, Oxford University Press, Oxford-New York 1997.
• European State Aid Law. Handbook, red. M. Heidenhain, Verlag C.H. Beck, Hart Publishing, München-Oxford 2010.
• Komunikat Komisji do Rady Europejskiej - Europejski plan naprawy gospodarczej, Bruksela, 26.11.2008, KOM(2008) 800 wersja ostateczna.
• Lowe P., State Aid Policy in the Context of the Financial Crisis, Competition Policy Newsletter 2009, nr 2.
• Marquardt P., Pomoc publiczna dla małych i średnich przedsiębiorców, LexisNexis, Warszawa 2007.
• Nyssens H., The General Block Exemption Regulation (GBER): Bigger, Simpler and More Economic, Competition Policy Newsletter 2008, nr 3.
• Plan działań w zakresie pomocy państwa. Gorzej i lepiej ukierunkowana pomoc państwa: mapa drogowa reformy pomocy państwa na lata 2005-2009, Komisja Wspólnot Europejskich, Bruksela, 7.06.2005, KOM(2005) 107 końcowy.
• Quigley C., European State Aid Law and Policy, Second Edition, Hart Publishing, Oxford-Portland Oregon 2009.
• Report from the Commission: State Aid Scoreboard Report on State Aid Granted by the EU Member States - Autumn 2010 Update, Brussels, 1.12.2010, COM(2010) 701 final.
• Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE do pomocy de minimis, Dz.Urz. UE L 379 z 28.12.2006 r.
• Rozporządzenie Rady (WE) nr 994/98 z dnia 7 maja 1998 r. dotyczące stosowania art. 92 i 93 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską dla niektórych kategorii horyzontalnej pomocy państwa, Dz.Urz. WE L142/1 z 14.05.1998 r.
• Rozporządzenie (WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 maja 2003 r. w sprawie ustalenia wspólnej klasyfikacji Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS), Dz.Urz. UE L 154/1 z 21.06.2003 r.
• Rozporządzenie Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu, Dz.Urz. UE L 241 z 9.08.2008 r.
• Sinnaeve A., Block Exemptions for State Aid: More Scope for Control by Member States and Competitors, "Common Market Law Review" 2001, vol. 38.
• Tranholm-Schwarz B. et al., The Real Economy - Challenges for Competition Policy in Periods of Retrenchment, Competition Policy Newsletter 2009, nr 1.
• Traktat o Unii Europejskiej i Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, wersje skonsolidowane - Dz.Urz. UE, C 83 z 30.03.2010 r.
• Tymczasowe wspólnotowe ramy prawne w zakresie pomocy państwa ułatwiające dostęp do finansowania w dobie kryzysu finansowego i gospodarczego, wersja skonsolidowana Dz.Urz. UE C 83 z 07.04.2009 r., z późn. zm. w Dz.Urz. UE C 261 z 31.10.2009 r. oraz Dz.Urz. UE C 303 z 15.12.2009 r.
• Wspólnotowe wytyczne w sprawie pomocy państwa na ochronę środowiska, Dz.Urz. UE C82z 1.04.2008 r.
• Wspólnotowe zasady ramowe dotyczące pomocy państwa na działalność badawczą, rozwojową i innowacyjną, Dz.Urz. UE C 323 z 30.12.2006 r.
• Wytyczne w sprawie krajowej pomocy regionalnej na lata 2007-2013, Dz.Urz. UE C 54 z 4.03.2006 r.