Dylematy skuteczności kontroli finansów publicznych (na przykładzie regionalnych izb obrachunkowych)

• Autorzy: Jolanta Szołno-Koguc

Warianty tytułu

The Dilemmas of the Efficient Control of Public Finance (The Case of the Regional Chambers of Audit)

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Warunkiem koniecznym do prawidłowego gospodarowania finansami publicznymi jest sprawnie działająca kontrola pozyskiwania i wydatkowania środków pieniężnych przez jednostki sektora finansów publicznych, w tym także jednostki samorządu terytorialnego. Problemy skutecznej kontroli finansów publicznych dotyczą nie tylko jej zakresu, organizacji i procedur przeprowadzania, ale przede wszystkim właściwych kryteriów - respektujących zgodność z prawem (legalność), jak również celowość, efektywność i gospodarność. Weryfikacja nie musi naruszać samodzielności finansowej kontrolowanych podmiotów, daje natomiast fundamenty dla poprawy racjonalności gospodarowania finansami publicznymi.

EN

The proper public finance management is conditioned by an efficient system for exercising control over the acquisition and use of funds by public finance units including territorial government entities. The problems connected with the effective control of public finance concern not only its scope, organisation and procedures but, in the first place, the relevant criteria which comply with regulations in force (legality) and based on the principles of efficiency, effectiveness and good management practices. The verification process does not infringe upon the financial autonomy of the controlled entities, but it provides a basis for rationalising public finance management. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Finanse publiczne; Kontrola; Regionalne izby obrachunkowe

EN

Public finance; Control; Regional chambers of accounts

• Czasopismo: Zeszyty Naukowe / Polskie Towarzystwo Ekonomiczne
• Rocznik: 2011
• Numer: nr 10
• Strony: 105--120

Twórcy

autor

Jolanta Szołno-Koguc

• Uniwersytet Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie

Bibliografia

• Dobek Т., Działania regionalnych izb obrachunkowych w zakresie oceny komunalnej gospodarki finansowej, "Finanse Komunalne" 2010, nr 1-2.
• Filipiak В., Kontrola a audyt w jednostkach samorządu terytorialnego - przesłanki i ograniczenia [w:] Finanse publiczne wobec procesów globalizacji, red. L. Pawłowicz, R. Wierzba, Wydawnictwo Gdańskiej Akademii Bankowej, Gdańsk 2003.
• Filipiak В., Miejsce i znaczenie kontroli gospodarki finansowej [w:] 15 lat funkcjonowania regionalnych izb obrachunkowych, red. J. Małecki, R. Hauser, Z. Janku, Krajowa Rada Regionalnych Izb Obrachunkowych, Poznań 2007.
• Glosariusz terminów dotyczących audytu i kontroli w administracji publicznej, Najwyższa Izba Kontroli, Warszawa 2005.
• Jagielski J., Kontrola administracji publicznej, Wydawnictwo Prawnicze, Warszawa 1999.
• Kasiński M., i in., Ustawa o Regionalnych Izbach Obrachunkowych z komentarzem oraz teksty innych aktów prawnych, Municipium, Warszawa 1994.
• Komornicka M., Kontrola finansowa i audyt wewnętrzny w samorządowych jednostkach sektora finansów publicznych [w:] Gospodarka budżetowa jednostek samorządu terytorialnego, red. W. Miemiec, Unimex, Wrocław 2006.
• Krawczyk R.P., Kontrola zewnętrzna nad samorządem terytorialnym [w:] Samorządowy poradnik budżetowy na rok 2004, red. W. Miemiec, B. Cybulski, Municipium, Warszawa 2004.
• Krawczyk R.P., Regionalne izby obrachunkowe - wyspecjalizowany organ nadzoru i kontroli gospodarki finansowej samorządu terytorialnego [w:] Miejsce i rola RIO i SKO w systemie samorządu terytorialnego, red. J.P. Tarno, RIO, Zielona Góra 2005.
• Kurowski L., Sochacka-Krysiak H., Zarys teorii kontroli finansowej [w:] Kontrola finansowa w sektorze publicznym, red. L. Kurowski, E. Ruśkowski, H. Sochacka-Krysiak, PTE, Warszawa 2000.
• Poniatowski M., Działalność kontrolna regionalnych izb obrachunkowych [w:] Regionalne Izby Obrachunkowe w Polsce w latach 1993-2003, Krajowa Rada Regionalnych Izb Obrachunkowych, Wrocław 2003.
• Rudzka-Lorentz C., Sochacka-Krysiak H., Kontrola wewnętrzna i zewnętrzna gospodarki oraz finansów samorządu terytorialnego [w:] Gospodarka finansowa jednostek samorządu terytorialnego w warunkach decentralizacji zarządzania sektorem publicznym, red. H. Sochacka-Krysiak, Oficyna Wydawnicza SGH, Warszawa 2008.
• Ruśkowski E., Pojęcia, klasyfikacje, zasady kontroli finansowej [w:] Finanse publiczne i prawo finansowe, red. C. Kosikowski, E. Ruśkowski, Oficyna Wolters Kluwer Business, Warszawa 2008.
• Salik E., Działalność kontrolna regionalnych izb obrachunkowych w zakresie gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2005 [w:] Stan i kierunki rozwoju finansów samorządu terytorialnego, red. L. Patrzałek, Wydawnictwo Wyższej Szkoły Bankowej, Poznań-Wrocław 2007.
• Sierpowska I., Talik A., Nadzór a kontrola w kontekście art. 27 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, "Finanse Komunalne" 1999, nr 4.
• Sola M., Jak przygotować urząd gminy do kontroli wewnętrznej i zewnętrznej, Municipium, Warszawa 2009.
• Stencel M., Szypiłko A., Działalność kontrolna Regionalnej Izby Obrachunkowej [w:] X lat działalności RIO. Wybrane aspekty funkcjonowania samorządu terytorialnego. Doświadczenia i perspektywy, red. B. Nitschke, W. Sługocki, RIO, Zielona Góra 2003.
• Talik A., Skutki kontroli realizowanych przez regionalne izby obrachunkowe (cz. I), "Finanse Komunalne" 2005, nr 3.
• Turek T., Regionalna izba obrachunkowa jako organ kontroli nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego w zakresie gospodarki finansowej [w:] System finansów samorządu terytorialnego, red. L. Patrzałek, Wydawnictwo Wyższej Szkoły Bankowej, Poznań-Wrocław 2003.
• Uchwała nr 3/2001 Krajowej Rady Regionalnych Izb Obrachunkowych z dnia 22 marca 2001 r., zastąpiona uchwałą nr 2/2011 z dnia 17 marca 2011 r., dostępne w serwisie internetowym www.no.gov.pl.
• Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r., Dz.U. z 2009 r., nr 157, poz. 1241 z późn. zm.
• Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, t.j. Dz.U. z 2001 r., nr 142, poz. 1592 z późn. zm.
• Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa, t.j. Dz.U. z 2001 r., nr 142, poz. 1590 z późn. zm.
• Ustawa z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych, t.j. Dz.U. z 2001 r., nr 55, poz. 577 z późn. zm.
• Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, t.j. Dz.U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 z późn. zm.
• Wacinkiewicz D., Kontrola i nadzór w prawie komunalnym, СH. Beck, Warszawa 2007.