Zasada subsydiarności a przypisanie wydatków i podatków w federacjach - ujęcie teoretyczne

• Autorzy: Paweł Kowalik

Warianty tytułu

The Principle of Subsidiarity and the Allocation of Expenditure and Taxes in Federations - a Theoretical Approach

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Problematyka zasady subsydiarności, którą wykorzystuje Unia Europejska, jest wciąż aktualna i szczególnie istotna dla Polski i Unii Europejskiej w przyszłości w kontekście budowania jej struktur na zasadach federalnych. W artykule przedstawiono systematyczne ujęcie zasady pomocniczości poprzez analizę mocnych i słabych stron scentralizowanego lub zdecentralizowanego rządu oraz przypisanie wydatków i funkcji podatkowych do różnych szczebli administracji publicznej w federacji. Starano się odpowiedzieć na pytanie, w jaki sposób zasada pomocniczości wiąże się z podziałem kompetencji odnośnie do wydatków i podatków między poszczególne szczeble władzy w federacji. W artykule przedstawiono definicje subsydiarności, ze szczególnym uwzględnieniem tych wywodzących się z nauki o finansach i jej powiązanie z decentralizacją lub centralizacją państwa i władz publicznych oraz federalizmu fiskalnego. Następnie przedstawiono przesłanki i rozwiązania modelowe podziału kompetencji odnośnie do wydatków i podatków wynikające z zasady subsydiarności. (abstrakt oryginalny)

EN

The issue of subsidiarity, which is used by the European Union, is still valid, and especially important for Poland and European Union in the future in the context of building the structures to the federal rules. The article presents a systematic approach to the principle of subsidiarity by analyzing strengths and weaknesses of a centralized or decentralized government and the assignment of expenditure and tax functions on various levels of government in the federation. An attempt was made to answer the question how the principle of subsidiarity is associated with the division of competences for expenditure and taxes between various levels of government in the federation. The paper presents definitions of subsidiarity, especially those derived from the science of finance its relationship with the decentralization or centralization of the state and public authorities, and fiscal federalism. Then it shows the conditions and model solutions of division of responsibilities for expenditure and taxes resulting from the principle of subsidiarity. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Zasada subsydiarności; Federalizm; Decentralizacja

EN

Principle of subsidiarity; Federalism; Decentralization

• Czasopismo: Nauki Społeczne / Uniwersytet Ekonomiczny we Wrocławiu
• Rocznik: 2012
• Numer: nr 1 (5) Social Science / Uniwersytet Ekonomiczny we Wrocławiu
• Strony: 103--115

Twórcy

autor

Paweł Kowalik

• Uniwersytet Ekonomiczny we Wrocławiu

Bibliografia

• Breton A., Cassone A., Fraschini A., Decentralization and subsidiarity: Toward a theoretical reconciliation, "University of Pennsylvania Journal of International Economic Law" 1998, Vol. 19, No. 1.
• Dafflon B., The assignment of functions to decentralized government: From theory to practice, [w:] Handbook of Fiscal Federalism, red. E. Ahmad, G. Brosio, Edward Elgar Publishing, Cheltenham 2006 [reprint 2008].
• Dafflon B., Madiès T., Decentralization: A Few Principles from the Theory of Fiscal Federalism, Agence Française de Développement, Research Department, Paris 2009.
• Gilowska Z., Decentralizacja systemu budżetowego jako warunek konieczny zasady subsydiarności, [w:] Subsydiarność, red. D. Milczarek, Monografie i Studia, Centrum Europejskie Uniwersytetu Warszawskiego, Dom Wydawniczy "Elipsa", Warszawa 1996.
• Grzegorczyk A., Subsydiarność w filozoficznej wizji działań społecznych, [w:] Subsydiarność, red. D. Milczarek, Monografie i Studia, Centrum Europejskie Uniwersytetu Warszawskiego, Dom Wydawniczy "Elipsa", Warszawa 1996.
• Kurzynski P.J., Vademecum samorządowca i polityka, czyli zasada subsydiarności w funkcjonowaniu samorządu gospodarczego, Oficyna Wydawnicza ATUT, Wrocławskie Wydawnictwo Oświatowe, Wrocław 2006.
• Making Sense of Subsidiarity: How Much Centralization for Europe? CEPR, Great Britain 1993.
• Martinez-Vazquez J., McLure Ch., Vaillancourt F., Revenues and expenditures in an intergovernmental framework, [w:] Perspectives on Fiscal Federalism, red. R.M. Bird, F. Vaillancourt, The World Bank, Washington, DC, 2006.
• Martinez-Vazquez J., Qiao B., Expenditure Assignments in China, Andrew Young School of Policy Studies, Georgia State University, Working Paper 10-28, Atlanta, September 2010.
• McDonagh T., Subsidiarity: Sop or substance? "The Galway Student Law Review" 2003, Vol. 2.
• Milczarek D., Wprowadzenie, [w:] Subsydiarność, red. D. Milczarek, Monografie i Studia, Centrum Europejskie Uniwersytetu Warszawskiego, Dom Wydawniczy "Elipsa", Warszawa 1996.
• Millon-Delsol Ch., Zasada subsydiarności - założenia, historia oraz problemy współczesne, [w:] Subsydiarność, red. D. Milczarek, Monografie i Studia, Centrum Europejskie Uniwersytetu Warszawskiego, Dom Wydawniczy "Elipsa", Warszawa 1996.
• Musgrave R.A., Musgrave P.B., Public Finance in Theory and Practice, McGraw-Hill Book Company, New York 1984.
• Popławska E., Wpływ zasady subsydiarności na przemiany ustrojowe w Polsce, [w:] Subsydiarność, red. D. Milczarek, Monografie i Studia, Centrum Europejskie Uniwersytetu Warszawskiego, Dom Wydawniczy "Elipsa", Warszawa 1996.
• Shah A., The Reform of Intergovernmental Fiscal Relations in Developing and Emerging Market Economies, Policy and Research Series 23 (13185), The World Bank, Washington, DC, 1994.
• Stiglitz J.E., Ekonomia sektora publicznego, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 2004.
• Szpringer W., Subsydiarność jako zasada ustrojowa w państwie federalnym - członku Unii Europejskiej (na przykładzie RFN), [w:] Subsydiarność, red. D. Milczarek, Monografie i Studia, Centrum Europejskie Uniwersytetu Warszawskiego, Dom Wydawniczy "Elipsa", Warszawa 1996.
• Zgud Z., Zasada subsydiarności w prawie europejskim, Kantor Wydawniczy Zakamycze, Kraków 1999.