Gospodarka komunalna - podstawy i mechanizmy prawne

• Autorzy: Michał Kulesza

Warianty tytułu

Municipal Services Management - Scope and Legal Challenges

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Gospodarka komunalna stanowi podstawową sferę działania i główną misję samorządu terytorialnego, obejmując trzy podstawowe obszary zadań własnych o charakterze gospodarczym: 1) sferę gospodarki komunalnej w sensie ścisłym - zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych ("zadania użyteczności publicznej"), 2) interwencję na lokalnym rynku gospodarczym, zarówno ze względów społecznych, jak i dla ochrony interesów gospodarczych gminy, 3) działania na rzecz rozwoju lokalnego i regionalnego. Gospodarka komunalna w głównej mierze jest realizowana w ramach administracji zarządczej, w sferze dominium, z subsydiarnym zastosowaniem .także instrumentów władczych. Obok ogólnych podstaw prawnych w wielu dziedzinach gospodarki komunalnej obowiązują także przepisy ustawodawstwa szczegółowego. Niejednokrotnie ograniczają one organizatorską swobodę samorządu, często nadmiernie. (abstrakt oryginalny)

EN

Municipal services management is a fundamental area of activities and the main mission of territorial self-government, encompassing three core areas of the self-government's own tasks of an economic nature: 1) municipal services management in the strict sense - satisfying the collective needs of the population through the delivery of general services provided for the community ("public utility tasks"), 2) intervention on the local business market, for social reasons, as well as in order to protect the municipality's economic interests, 3) activities supporting local and regional development. Municipal services management is largely implemented within the framework of the dominium sphere, as well as with the subsidiary use of regulatory instruments. Alongside the general legal bases of municipal management, in many areas the provisions of detailed State legislation also apply, which frequently restrict the self-government's organizational freedom, often excessively. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Gospodarka komunalna; Działalność gospodarcza samorządu terytorialnego; Regulacje prawne

EN

Public utilities; Local government economic activity; Legal regulations

• Czasopismo: Samorząd Terytorialny
• Rocznik: 2012
• Numer: nr 7-8
• Strony: 7--24

Twórcy

autor

Michał Kulesza

• Uniwersytet Warszawski

Bibliografia

• Banasiński C., Kulesza M., Ustawa o gospodarce komunalnej. Komentarz, Warszawa 2002.
• Bitner M., Kulesza M., Zasada legalizmu a zdolność kontraktowa jednostek samorządu terytorialnego, w: Samorząd Terytorialny 2010/6.
• Dawidowicz W., Polskie prawo administracyjne, Warszawa 1980, s. 13-14.
• Dobkowski J., Pozycja prawnoustrojowa służb inspekcji i straży, Warszawa 2007.
• "Finanse Komunalne" 2011./1-2.
• Harasimowicz J., Warunki rozwoju decentralizacji budżetowej, w: Problemy Rad Narodowych. Studia i Materiały, 1971/19, s. 132.
• Izdebski H., Nelicki A., Zachariasz I., Finanse komunalne a Konstytucja, w: Studia i Materiały Trybunału Konstytucyjnego, tom XLII, Warszawa 2012.
• Jaworski W.L., Nauka prawa administracyjnego, Warszawa 1924.
• Kowalewski A., Koszty chaosu urbanizacyjnego, www.kongresbudownictwa.pl
• Kroński A., Teoria samorządu terytorialnego, Warszawa 1932 (reprint 1990).
• Krzeczkowski K., Gmina jako podmiot polityki komunalnej, Warszawa 1938 (reprint 1990).
• Kulesza M., O tym, ile jest decentralizacji w centralizacji, a także o osobliwych nawykach uczonych administratywistów, w: Samorząd Terytorialny 2009/12.
• Kulesza M., Słoń (europejski) a sprawa polska, czyli o decentralizacji i innych warunkach instytucjonalnych przystąpienia Polski do Unii Europejskiej, w: A. Kostarczyk (red.), III Rzeczpospolita w trzydziestu odsłonach. Nadzieje i rozczarowania po 1989 r., Warszawa 2004.
• Kulesza M., Transformacja ustroju administracyjnego Polski (1990-2000, "Studia luridica" 2000/XXXVIII.
• Kuta T., Aspekty prawne działań administracji publicznej w organizowaniu usług, Wrocław 1969.
• Kuta T. Pojęcie działań niewładczych w administracji, Wrocław 1963.
• Kuta T., Rozwój instytucji prawnych służących zaspokojeniu potrzeb obywateli w trzydziestoleciu PRL, w: Państwo i Prawo 1974/19.
• Kuta T., Zaspokajanie potrzeb socjalno-bytowych i oświatowo-kulturalnych obywateli, w: T. Rabska (red.), System prawa administracyjnego, t. 4, Wrocław 1980.
• Longchamps F., Założenia nauki administracji, Wrocław 1994, s. 154 (pierwsze wyd.: Wrocław 1949).
• Langrod J.S., Instytucje prawa administracyjnego. Zarys części ogólnej, Kraków 2003 (reprint), s. 35.
• Rabska T., Podstawowe pojęcia organizacji administracji, w: J. Starościak (red.), System prawa administracyjnego, t. 1, Wrocław 1977.
• Radziewicz P., Decentralizacja jako pojęcie prawne, w: Kwartalnik Prawa Publicznego 2005/1-2.
• Regulski J., Kulesza M., Droga do samorządu. Od pierwszych koncepcji do inicjatywy Senatu (1981-1989), Warszawa 2009.
• http://bip.mg.gov.pl, 4.05.2011.
• http://miasta-polskie.pl