Wdrażanie Europejskiego Funduszu Powrotów Imigrantów jako narzędzia walki z nielegalną migracją w Unii Europejskiej - przykład Polski

• Autorzy: Monika Cieślak-Kondraszuk
• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Obecna niespokojna sytuacja w świecie, której skutkiem są znaczne ruchy migracyjne, spowodowała konieczność instytucjonalnego uregulowania kwestii związanych z migracjami. W szczególności kraje Unii Europejskiej, będące na wyższym poziomie rozwoju, stanęły wobec problemu nasilającej się nielegalnej migracji. To właśnie rosnąca fala nielegalnych migrantów wymogła konieczność ujednolicenia zasad polityki migracyjnej, które byłyby stosowane przez wszystkie kraje członkowskie UE. Dzisiejsze ruchy migracyjne na terenie Unii Europejskiej są konsekwencją rozwoju gospodarczego Europy po II wojnie światowej. Na ogół emigracja jest uwarunkowana czynnikami ekonomicznymi - migranci z krajów uboższych przyjeżdżają do krajów rozwiniętych. Traktaty założycielskie Wspólnot nie regulowały statusu obywateli państw trzecich.

EN

The growing wave of illegal immigrants coming to the European Union was the main reason why a unique approach towards the issue of illegal migration was established. Countries in the West of Europe, as being on a higher level of economic development, faced the problem first. The founding Treaties of European Union did not regulate the status of the third countries' citizens. Only as a result of adoption of the Schengen Agreement (1985) and the Convention implementing the Schengen Agreement (1990), the first regulations concerning the common policy on migration in the EU emerged. Next, the Treaty of Maastricht (1992) and the Treaty of Amsterdam (1997) introduced additional rules in the area of migration policy focused on the creation of an area of freedom, security and justice, within which framework the issues of visa, asylum and migration were supposed to be normalized. In 2002 a communication was issued on integrated management of the EU external borders and in 2004 the European Council adopted the Hague Programme aiming at the strengthening of the area of freedom, security and justice. In 2005 the European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders (FRONTEX) was established. The Hague Programme laid the foundations for the creation of the European Return Fund and, in order to determine an effective return policy as an integral part of a well-managed migration policy, the Directive 2008/115/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 2008 on common standards and procedures in Member States for returning illegally staying thirdcountry nationals came into force. On that base the European Return Fund, as part of the General Programme "Solidarity and Management of Migration Flows" was created. The general objective of the Fund shall be to support the efforts made by the Member States to improve the management of return in all its dimensions through the use of the concept of integrated management and by providing for joint actions to be implemented by Member States or national actions that pursue Community objectives under the principle of solidarity, taking account of Community legislation in this field and in full compliance with fundamental rights (Decision No 575/2007/EC of 23 May 2007 establishing the European Return Fund for the period 2008 to 2013, article 2(1)). Under the European Return Fund the following actions are implemented: 1. Support for the development of a strategic approach to return management by Member States. 2. Support for the cooperation between Member States in return management. 3. Support for specific innovative (inter) national tools for return management. 4. Support for Community standards and best practices on return management. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Traktat amsterdamski; Migracja nielegalna; Imigracja

EN

Amsterdam Treaty; Illegal migration; Immigration

• Czasopismo: Zeszyty Naukowe / Szkoła Główna Handlowa. Kolegium Gospodarki Światowej
• Rocznik: 2011
• Numer: nr 30
• Strony: 88--109

Twórcy

autor

Monika Cieślak-Kondraszuk

Bibliografia

• Decyzja nr 575/2007/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 maja 2007 r. (www.wwpe.gov.pl).
• Decyzja Komisji z dnia 05/III/2008 r. ustanawiająca zasady wykonania decyzji nr 575/2007/WE Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej Europejski Fundusz Powrotów Imigrantów na lata 2008-2013 jako część programu ogólnego "Solidarność i zarządzanie przepływami migracyjnymi" w odniesieniu do systemów zarządzania i kontroli państw członkowskich, zasad zarządzania administracyjnego i finansowego oraz kryteriów kwalifikowalności wydatków na realizację projektów współfinansowanych ze środków Funduszu (www.wwpe.gov.pl).
• Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE z 16 grudnia 2008 r.
• Gieroba J., Gwiazda M., Kosińska A., Wojtasik P., Dobrowolne powroty - prawo, dobre praktyki i rekomendacje, Fundacja Instytut na rzecz Państwa Prawa, Lublin, 2010.
• Makowski A., Nielegalna imigracja drogą morską a bezpieczeństwo państwa, Wyd. Adam Marszałek, Warszawa, Toruń 1998.
• Mochnaczewski P., Bolesta A., Dominiak B., Polityka migracyjna w poszukiwaniu nowych standardów ochrony i pomocy, Wyższa Szkoła Zarządzania i Prawa im. Heleny Chodkowskiej, Warszawa 2007.
• Oleksiewicz I., Uchodźcy w UE: aspekty prawne i polityczne, Oficyna Wydawnicza Branta, Rzeszów, Bydgoszcz 2006.
• Program Roczny 2010 Europejskiego Funduszu Powrotów Imigrantów (www.mswia.gov.pl; www.wwpe.gov.pl).
• Program Wieloletni Europejskiego Funduszu Powrotów Imigrantów 2008-2013 dla Rzeczpospolitej Polskiej z listopada 2008 (www.mswia.gov.pl; www.wwpe.gov.pl).
• Ustawa z dnia 3 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw, Dz.U. 2010, nr 239, poz. 1593 (www.sejm.gov.pl; ww.udsc.gov.pl).
• Wojciechowski S., Fiedler r., Europa, Polska, migracja, Uniwersytet A. Mickiewicza, Instytut Nauk Politycznych i Dziennikarstwa, Polska Akademia Nauk, Zakład Badań Narodowościowych, Poznań 2003.