Pomiar dokonań w jednostkach sektora publicznego w Polsce w kontekście wdrażania koncepcji New Public Management - badanie pilotażowe

• Autorzy: Ewelina Zarzycka , Marcin Michalak

Warianty tytułu

Performance Measurement in the Polish Public Sector in the Context of New Public Management - Authors' Own Research

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Celem artykułu jest ocena przydatności, adekwatności i skuteczności systemu pomiaru dokonań stosowanego przez podmioty sektora publicznego w Polsce, a także stopnia spełnienia przez niego wymogów ustawy o finansach publicznych, w kontekście założeń systemu kontroli zarządczej. Opracowanie ma również odpowiedzieć na pytanie, w jakim stopniu systemy pomiaru dokonań stosowane przez polskie jednostki sektora publicznego wpisują się w nurt koncepcji New Public Management. Autorzy artykułu, za pomocą ankiety i poszerzonych wywiadów strukturalizowanych przeprowadzonych z kierownikami i pracownikami wybranych jednostek sektora publicznego, dokonali oceny przydatności informacji generowanej przez system pomiaru dokonań dla kierownictwa jednostek, ich pracowników oraz organów nadrzędnych. Artykuł jest jednym z pierwszych w Polsce opracowań dotyczących omawianej problematyki i wpisuje się w nurt badań światowych w zakresie implementacji koncepcji New Public Management. Słowa kluczowe: pomiar dokonań, sektor publiczny, nowe zarządzanie publiczne. (abstrakt oryginalny)

EN

The main goal of the article is assessment of the efficiency, suitability and adequacy of the performance measurement systems used in public sector in Poland as well as verifying whether they meet requirements of the Public Finance Act. Moreover article is aimed at answering the question whether performance measurement systems introduced by Polish public sector fulfill the requirements of the New Public Management concept. The authors of the article, by means of the survey and interviews with managers and workers of public sector, evaluated usefulness of the information generated by the performance measurement system for the managers, staff and parent bodies of the public sector organization. This article is one of the first in Poland on the issues discussed and is part of the current research on the implementation of the global concept of New Public Management. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Pomiary; Sektor publiczny; Zarządzanie publiczne; Badania pilotażowe; Nowe zarządzanie publiczne; Pomiar dokonań

EN

Measurement; Public sector; Public governance; Pilot studies; New public management; Performance measurement

• Czasopismo: Zeszyty Teoretyczne Rachunkowości
• Rocznik: 2012
• Tom: 69
• Numer: nr 125
• Strony: 61--80

Twórcy

autor

Ewelina Zarzycka

• Uniwersytet Łódzki

autor

Marcin Michalak

• Uniwersytet Łódzki

Bibliografia

• Abernethy M.A., Chua W.F., 1996, A Field Study of Control System Redesign: The Impact of Institutional Processes on Strategic Choice, "Contemporary Accounting Research", vol. 13, nr 2, s. 569-606.
• Andrisani P.J., Hakim S., Savas E.S., The New Public Management: Lessons from Innovating Governor and Mayors, Kluwer Academic Publishers, London 2002.
• Ball A., 2001, Discovering Its Own Relevance? Reflections on the New Management Accounting in the Public Sector, "Accounting Forum", vol. 24, nr 3, s. 283 299.
• Bogt Ter H.J., 2008, Management Accounting Change and New Public Management in Local Government: A Reassessment of Ambitions and Results - An Institutionalist Approach to Accounting Change in the Dutch Public Sector, "Financial Accountability & Management", vol. 24, nr 3, s. 209-241.
• Carlin T., Guthrie J., 2001, The New Business of Government Budgeting: Reporting Non-Financial Performance Information in Victoria, "Australian Accounting Review", vol. 11, nr 3, s. 17-26.
• Covaleski M.A., Drismith M.W., Michelman J.E., 1993, An Institutional Theory Perspective on the DRG Framework, Case-Mix Accounting Systems and Health Care Organisation, "Accounting, Organisations and Society", vol. 18, nr 1, s. 65 80.
• Eisenkopf G., 2009, Negative Weights for Performance Measures, "International Public Management Journal", vol. 12, nr 3, s. 332-344.
• Filipiak B., 2011, Budżet zadaniowy jako instrument pomiaru dokonań w jednostkach samorządu terytorialnego [w:] Rachunek kosztów i pomiar dokonań, red. Nowak E., Nieplowicz M., "Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu", nr 182, s. 160-169.
• Guthrie J., 1994, Performance Indicators in the Australian Public Sector [in:] Perspectives on Performance Measurement and Public Sector Accounting, eds. Buschor E., Schedler K., Paul Haupt, Bern-Stuttgart-Vienna, s. 259-277.
• Hellich E., 2010, Kontrola zarządcza w jednostkach sektora finansów publicznych nowy termin czy nowa jakość? [w:] Perspektywy rozwoju rachunkowości, analizy i rewizji finansowej w teorii i praktyce, red. Micherda B., "Studia i Prace Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie", nr 14, s. 251-260.
• Hood C., 1991, A Public Management for All Seasons?, "Public Administration", vol. 69, s. 3-19.
• Hughes O.E., Public Management and Administration. An Introduction, Macmillan Press, London 1994.
• Hyndman N., McGeough F., 2008, NPM and Performance Measurement: A Comparative Study of the Public Sectors in Ireland and the UK, "Irish Accounting Review", vol. 15, nr 2, s. 28-56.
• Jansen E.P., 2008, New Public Management: Perspective on Performance and the Use of Performance Information, "Financial Accountability & Management", vol. 22, nr 4, s. 169-191.
• Johansson T., Siverbo S., 2009, Explaining the Utilization of Relative Performance Evaluation in Local Government: A Multi-Theoretical Study Using Data from Sweden, "Financial Accountability & Management", vol. 25, nr 2, s. 197-224.
• Komunikat nr 23 Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2009 r., Standardy kontroli zarządczej dla sektora finansów publicznych, Dz. Urz. MF 2009, nr 15, poz. 84.
• Lapsley I., 1999, Accounting and the New Public Management: Instruments of Substantive Efficiency or a Rationalising Modernity?, "Financial Accountability & Management", vol. 15, nr 3, s. 201 207.
• Lee J., 2008, Preparing Performance Information in the Public Sector: An Australian Perspective, "Financial Accountability and Management", vol. 24, nr 2, s 117-149.
• Mikulska T., 2011, Budżet zadaniowy jako wyznacznik zmian w systemie rachunkowości jednostki samorządu terytorialnego [w:] Kluczowe problemy teorii i praktyki Rachunkowości, red. Gierusz J., Martyniuk T., "Prace i Materiały Wydziału Zarządzania Uniwersytetu Gdańskiego", Sopot.
• Perera S., 2007, The Change in the Role of Management Accounting in a Public Sector Organisation: An Institutional Interpretation, "Asia-Pacific Management Accounting Journal", vol. 2, nr 1, s. l-34.
• Sławińska-Tomtała E., Kontrola zarządcza w sektorze publicznym, Beck Info Biznes, Warszawa 2010.
• Spiegelman J., 2001, A Performance That Doesn't Measure Up, The Public Sector Informer, "Australian Financial Review", s. 10-20.
• Ustawa z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, Dz. U. 2009, nr 157, poz. 1240.
• Walentynowicz P., 2010, Poradnik rachunkowości budżetowej, nr 8, s. 57-64.
• Walker R., 1995, Who Reads Annual Reports, Proceedings of the Seminar on Annual Reporting in the NWS Public Sector: The Best Is Yet to Come, Report of the Public Accounts Committee, s. 9-28.
• Zawicki M., Nowe zarządzanie publiczne, PWE, Warszawa 2011.
• Greuning G., 1998, Origin and Theoretical Basis of the New Public Management, IPMN Conference, http://www.inpuma.net/research/papers/salem/gernod.doc.
• Materiały szkoleniowe Ministerstwa Finansów, Budżet zadaniowy. E-szkolenie dla grupy strategicznej, http://www.mf.gov.pl/_filcs_/budzct_zadaniowy/e-szkolcnia/e-_szkolenia_strategiczna.pdf.
• Materiały szkoleniowe Ministerstwa Finansów, Budżet zadaniowy. E-szkolenie dla grupy zarządzającej, http://www.mf.gov.pl%2F_files_%2Fbudzet zadaniowy%2Fe-szkolenia%2Fe_-_szkolenie_zarzadzajaca.pdf&ei=9nftT7G8N0j34QT6XNDQ&usg=AFQjCNES8xvpXyzMP_gBW05j-JdP2gCXgQ&sig2=-vmkViDuaZIWKnOOIIQ.