Szanse i zagrożenia dla wykorzystania funduszy Unii Europejskiej

• Autorzy: Tomasz Grzegorz Grosse
• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Na podstawie analizy dokumentów planistycznych, przede wszystkim Narodowego Planu Rozwoju, autor dochodzi do wniosku, że należy podjąć jak najszybciej prace nad kolejnym planem rozwoju Polski, obowiązującym po roku 2006. Powinien on być gruntownie zmieniony w stosunku do obecnego dokumentu. Przede wszystkim musi uwzględniać szerszą perspektywę czasową i kłaść nacisk na krajowe cele i uwarunkowania rozwoju. W znacznie większym stopniu powinien wspierać rozwój nowoczesnej gospodarki i przedsiębiorczości. Jego podstawą powinna być krajowa strategia zmian strukturalnych w gospodarce, a także krajowa polityka rozwoju regionalnego. Dokument powinien wprawdzie uwzględniać uwarunkowania zmieniającej się polityki spójności UE, ale jego punktem wyjścia musi być analiza polskich interesów strategicznych. Autor uważa również, że należałoby zdecentralizować i uprościć system zarządzania programami realizowanymi z funduszy strukturalnych po roku 2006. Jednocześnie do maja 2004 r. należy przyspieszyć prace organizacyjne i legislacyjne, aby jak najlepiej wykorzystać fundusze europejskie przyznane na lata 2004-2006. Brakuje zwłaszcza rozwiązań dotyczących sfery finansów, bez których trudno będzie zarówno samorządom terytorialnym, jak również przedsiębiorcom współfinansować projekty rozwojowe. W dalszym ciągu opóźnione są prace przygotowujące systemy informatyczne i struktury monitorujące wydatkowanie funduszy. Brakuje również odpowiednio przeszkolonych kadr i dobrych projektów inwestycyjnych. (abstrakt oryginalny)

Słowa kluczowe

PL

Fundusze unijne; Fundusze strukturalne; Środki unijne; Finanse

EN

EU funds; Structural funds; EU funds union; Finance

• Czasopismo: Studia Regionalne i Lokalne
• Rocznik: 2003
• Numer: nr 2
• Strony: 91--109

Twórcy

autor

Tomasz Grzegorz Grosse

Bibliografia

• Combes P.P., Lafourcade M., 2001, "Transportation Cost Decline and Regional Inequalities: Evidence from France, 1978-1993", CEPR Discussion Paper 2894, London: Centre for Economic Policy Research.
• Fagerberg J., Verspagen B., 1996, "Heading for Divergence? Regional Growth in Europe Reconsidered", Journal of Common Market Studies, t. 34, nr 3, wrzesień .
• Faini R., 1983, "Cumulative Process of Deindustralization in an Open Region: The Case of Southern Italy, 1951-1973", Journal of Development Economics, t. 12(3).
• Gorzelak G., 2002, "Polskie regiony w procesie integracji europejskiej", Studia Regionalne i Lokalne, nr 2-3 (9).
• Gorzelak G., Jałowiecki B., 2000, "Konkurencyjność regionów", Studia Regionalne i Lokalne, nr 1.
• Grosse T.G., 2000, "Czy w Polsce powinna powstać samorządowa służba cywilna?", Samorząd Terytorialny, nr 7-8.
• Grosse T.G., Olbrycht J., 2003, "Przygotowania do absorpcji funduszy strukturalnych. Ocena podjętych działań i rekomendacje", Analizy i Opinie, nr 7, Warszawa: Instytut Spraw Publicznych.
• Grosse T.G., Mackiewicz M., 2003, Zmierzch decentralizacji w Polsce? Polityka rozwoju w województwach w kontekście integracji europejskiej, Warszawa: Instytut Spraw Publicznych.
• Grzelakowski A.S., 2003, "Koszty i korzyści przystąpienia Polski do UE w dziedzinie transportu" (w:) Koszty i korzyści członkostwa Polski w Unii Europejskiej, Raport z badań, Warszawa: Centrum Europejskie Natolin.
• Gurbiel K., 2003, "Liczę na 85 procent", wywiad do Gazety Wyborczej z 28 marca.
• Hausner J., Marody M. (red.), 2000, Jakość rządzenia: Polska bliżej Unii Europejskiej? EU-monitoring IV, Warszawa-Kraków: Friedrich Ebert Stiftung, Małopolska Szkoła Administracji Publicznej AE w Krakowie.
• Informacja o wynikach kontroli przygotowania jednostek sektora publicznego do wykorzystania pomocy finansowej Unii Europejskiej w ramach programu ISPA w obszarze ochrony środowiska w latach 1999 - I półrocze 2002, 2003, Warszawa: Najwyższa Izba Kontroli.
• Kozak M.W., 2003, "Skutki integracji z UE dla polskich regionów" (w:) Koszty i korzyści członkostwa Polski w Unii Europejskiej, Raport z badań, Warszawa: Centrum Europejskie Natolin.
• Martin P., 1999, "Are European Regional Policies Delivering?", European Investment Bank Papers, t. 4(2).
• Martin P., Rogers C.A., 1995, "Industrial Location and Public Infrastructure", Journal of Public Economics, t. 39.
• Misiąg W., 2003, Absorpcja funduszy strukturalnych a zasady finansów publicznych. Tezy wystąpienia na konferencji "Polityka regionalna i wykorzystanie jej instrumentów - Doświadczenia polskich regionów - Próba podsumowania", Kraków, 25 kwietnia.
• Narodowa Strategia Rozwoju Regionalnego na lata 2001-2006, 2000, Warszawa: Ministerstwo Rozwoju Regionalnego i Budownictwa.
• Narodowy Plan Rozwoju 2004-2006, 2003, Warszawa: Ministerstwo Gospodarki, projekt ze stycznia.
• Plan działań na rzecz zwiększenia potencjału administracyjnego Polski dla sprawnego zarządzania funduszami strukturalnymi i Funduszem Spójności, 2002, Warszawa: Ministerstwo Gospodarki.
• Program Naprawy Finansów Rzeczypospolitej, 2003, Warszawa: Ministerstwo Finansów, projekt z 25 marca.
• Przedakcesyjny program gospodarczy 2002, 2002, Warszawa: Ministerstwo Finansów.
• Przedsiębiorczość - Rozwój - Praca. Strategia gospodarcza rządu SLD-UP-PSL, 2002, Warszawa: Rada Ministrów.
• Przybylski M., 2003, "Koszty zamiast oszczędności", Rzeczpospolita, nr 91, 17 kwietnia.
• Raport o stanie realizacji programów pomocy przedakcesyjnej, 2003, Warszawa: Urząd Komitetu Integracji Europejskiej.
• Raport z realizacji w 2002 roku Narodowego Programu Przygotowania do Członkostwa w Unii Europejskiej, 2003, Warszawa: Urząd Komitetu Integracji Europejskiej.
• Raport Zespołu ds. monitoringu wdrażania oraz ewaluacji programów finansowanych z funduszy pomocowych w zakresie tworzenia efektywnego systemu monitoringu i oceny funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w Polsce, 2002, Warszawa: Rada Ministrów.
• Średniookresowa strategia udzielania gwarancji i poręczeń Skarbu Państwa do roku 2010, 2003, Warszawa: Ministerstwo Finansów, projekt z 27 marca.
• Tondl G., 1999, What Determined the Uneven Growth of Europe's Southern Regions?, Vienna: IEF Working Paper nr 30, University of Economics and Business Administration.
• Urvin W., 1998, "Modern Democratic Experiences of Territorial Management: Single Houses, But Many Mansions", Regional and Federal Studies, t. 8, nr 2.
• Vickerman R., Spiekermann K., Wegener M., 1999, "Accessibility and Economic Development in Europe", Regional Studies, t. 33 (1).
• Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego 2004-2006, 2003, Warszawa: Ministerstwo Gospodarki, projekt z lutego.