Zwolnienie podatkowe jako forma wspierania inwestycji - przypadek specjalnych stref ekonomicznych w Polsce

• Autorzy: Wiesława Cieślewicz

Warianty tytułu

Tax Relief as a Form of Investment Support - a Case of Special Economic Zones in Poland

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Celem niniejszego artykułu jest ocena efektywności zwolnienia podatkowego jako instrumentu proinwestycyjnego, dostępnego dla przedsiębiorców działających na terenie specjalnych stref ekonomicznych w Polsce. Wymagało to porównania utraconych wpływów do budżetu państwa z tytułu zwolnień z podatku dochodowego przedsiębiorców działających na terenie SSE i spółek zarządzających strefami z wartością inwestycji poczynionych w strefach przez przedsiębiorców oraz porównania utraconych wpływów budżetowych z podatków dochodowych z dodatkowymi wpływami budżetowymi, będącymi efektem zatrudnienia pracowników w firmach działających na terenie stref. Dostępne dane pozwalają stwierdzić, że przy inwestycjach zrealizowanych w SSE do roku 2010 o wartości ponad 73 mld zł, utracone wpływy do budżetu państwa w latach 1998-2010 wyniosły 8,8 mld zł. Oznacza to, że każda złotówka zwolnienia podatkowego przyniosła nową inwestycję o wartości ponad 8 zł. W latach 1998-2003 wpływy budżetowe, wynikające z zatrudniania pracowników w firmach na obszarze SSE, stanowiły od 80% do 95% wartości udzielonej tym przedsiębiorstwom pomocy publicznej. W latach 2004-2010, w związku z ciągłym wzrostem liczby pracowników, wpływy budżetowe związane z ich zatrudnieniem znacząco przewyższyły utracone dochody budżetu państwa z tytułu zwolnień podatkowych w SSE.(abstrakt oryginalny)

EN

The purpose of this paper is to evaluate the effectiveness of the tax exemption, as pro-investment instrument available to entrepreneurs operating in special economic zones in Poland. This required a comparison of lost revenue for the state budget from the income tax exemption entrepreneurs in the SEZs and the value of the investments made by businesses in the zones and to compare the lost government revenue from income taxes with the additional budget impacts resulting from the employment of workers in companies within the zones. Available evidence suggests that the investments made in SEZs by 2010 with a value above 73 billiard zl, lost revenues to the state budget in the years 1998-2010 amounted to 8.8 biliard zl. This means that every zloty of the tax exemption brought new investment of more than 8 zloty. In 1998-2003 budget resulting from the employment of workers in companies in the SEZs accounted for between 80% to 95% of the values of public aid. In the years 2004-2010 in connection with the continuous increase in the number of employees, budget revenues related to their employment substantially exceeded state budget revenue due to tax exemptions in SEZ.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Inwestycje

EN

Investment

• Czasopismo: Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu
• Rocznik: 2012
• Numer: nr 247 Finanse publiczne
• Strony: 36--45

Twórcy

autor

Wiesława Cieślewicz

• Zachodniopomorski Uniwersytet Technologiczny w Szczecinie

Bibliografia

• Gwosdz K., Jarczewski W., Huculak M., Wiederman K., Specjalne strefy ekonomiczne w Polsce. Założenia a praktyka, [w:] B. Domański, K. Gwosdz (red.), Dziesięć lat doświadczeń pierwszej polskiej specjalnej strefy ekonomicznej, Wydawnictwo Instytutu i Gospodarki Przestrzennej UJ, Kraków 2005.
• Facts and Figures on State Aid in the Member States. Accompanying in Report from the Commission State Aid Scoreoboard, Autumn 2010 update, European Commission, Brussels 2010.
• Informacja o realizacji ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych, stan na 31.12.2007, Ministerstwo Gospodarki, Warszawa 2008.
• Informacja o realizacji ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych, stan na 31.12. 2008, Ministerstwo Gospodarki, Warszawa 2009.
• Informacja o realizacji ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych, stan na 31.12. 2009, Ministerstwo Gospodarki, Warszawa 2010.
• Informacja o realizacji ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych, stan na 31.12.2010, Ministerstwo Gospodarki, Warszawa 2011.
• Przeciętne wynagrodzenie w latach 1995-2010, www.zus.pl. Rozporządzenie Rady Ministrów z 13 października 2006 r. w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej, DzU 2006, nr 190, poz. 1402.
• Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 5 sierpnia 2008 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień od podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, DzU 2008, nr 146, poz. 927.
• Specjalne strefy ekonomiczne w Polsce, edycja 2011, www.kpmg.pl.
• Sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2010 roku.
• Informacja o wykonaniu budżetu jednostek samorządu terytorialnego, Rada Ministrów, Warszawa 2011, www.mf.gov.pl/index.php?const=6&dzial=337&wysw=4.
• Specjalne strefy ekonomiczne na koniec 2004 roku, Ministerstwo Gospodarki, Warszawa 2005.
• Specjalne strefy ekonomiczne na koniec 2005 roku, Ministerstwo Gospodarki, Warszawa 2006.
• Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, Dz. Urz. UE C 83 z 30.03.2010.
• Tynel P. (red.), Specjalne strefy ekonomiczne po 2020 roku, Ernst&Young, Warszawa 2011.
• Ustawa z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych, DzU 1994, nr 123, poz. 600; tekst jednolity: DzU 2007, nr 42, poz. 274, z późn. zm.
• Ustawa z dnia 30 maja 2008 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych, DzU 2008, nr 118, poz. 746.