Dylematy decentralizacji we współczesnym świecie

• Autorzy: Grzegorz Bywalec

Warianty tytułu

Dilemmas of Decentralization in the Contemporary World

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Celem artykułu jest przedstawienie i ocena uwarunkowań oraz efektów reform decentralizacyjnych przeprowadzanych w ostatnich dekadach w większości krajów świata. Szczególną uwagę zwrócono na rolę decentralizacji w kształtowaniu się takich zjawisk jak ubóstwo, korupcja, demokracja lokalna, konkurencyjność i innowacyjność gospodarek lokalnych/regionalnych oraz wzrost gospodarczy kraju. Podstawą analizy są publikowane w światowej literaturze wyniki badań empirycznych oraz studia teoretyczne a także osobiste doświadczenia autora z badań nad decentralizacją Indii. Analiza wskazuje, że decentralizacja nie jest uniwersalnym remedium na przyspieszenie rozwoju gospodarczego oraz społeczno-kulturowego kraju. Reformy decentralizacyjne mogą przynosić odmienne rezultaty w różnych państwach, a zależne jest to od sposobu ich wdrażania, a także licznych - krajowych, regionalnych i lokalnych - uwarunkowań gospodarczych, politycznych, społecznych, demograficznych, kulturowych, religijnych itp. Nie ma jednego, uniwersalnego modelu decentralizacji, który można by zastosować w każdym kraju i w dowolnym czasie. Z przeprowadzonej analizy wynika, że niski stopień decentralizacji działa zazwyczaj hamująco na rozwój gospodarczy i społeczny kraju. Jednakże nieracjonalną może być także nadmierna, tzn. zbyt szeroka i głęboka decentralizacja. Mogą wystąpić również takie sytuacje, kiedy nie powinno się podejmować reform decentralizacyjnych, gdyż przyniosłyby one państwu więcej szkody niż pożytku. Konkretny model decentralizacji, procedury oraz czas jej wdrażania winny być zawsze wnikliwie rozważane i dostosowane do istniejących w państwie i jego otoczeniu uwarunkowań gospodarczych, społecznych, politycznych i kulturowych. (abstrakt oryginalny)

EN

The paper looks at the determinants and effects of decentralization policy pursued in many countries worldwide in the last several decades. The main focus is on the role of decentralization and its influence on poverty, corruption, local democracy, the competitiveness and innovativeness of local and regional economies, and the economic growth of countries. The analysis is based on various empirical studies, theoretical studies, as well as the author's experience in researching decentralization in India. The analysis shows that decentralization is not a universal method to ensure faster economic and socio-cultural development. Decentralization reforms may have different results in different countries, depending on how they are carried out and on a number of national, regional and local determinants (economic, political, social, demographic, cultural, and religious). There is no single, universal model of decentralization that could be implemented in every country at any time, the author says. The analysis shows that a low level of decentralization inhibits economic and social development. However, excessive decentralization-too broad or too deep - also appears to be irrational. There are situations when decentralization reforms bring more harm than good to the state, the author says. A specific model of decentralization, the procedures involved and the time of implementing it should always be carefully considered and adapted to the existing economic, social, political and cultural determinants in a country, the author concludes. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Decentralizacja; Determinanty przemian strukturalnych; Rozwój lokalny; Konkurencyjność; Ubóstwo; Korupcja; Rozwój gospodarczy; Wzrost gospodarczy regionu

EN

Decentralization; Determinants of structural changes; Local development; Competitiveness; Poverty; Corruption; Economic development; Economic growth of the region

• Czasopismo: Gospodarka Narodowa
• Rocznik: 2012
• Numer: nr 11-12
• Strony: 123--145

Twórcy

autor

Grzegorz Bywalec

• Uniwersytet Łódzki

Bibliografia

• Bardhan P., [2002], Decentralization of Governance and Development, "Journal of Economic Perspectives", Vol. 16, No. 4.
• Berthold N., Fricke H., [2005], Föderalismus und Wachstum. Eine vernachlässigte Beziehung, Bayerische Julius-Maximilians-Universität, Würzburg.
• Borodo A., [2000], Finanse publiczne Rzeczypospolitej Polskiej, Oficyna Wydawnicza Branta,Bydgoszcz.
• Bywalec G., [2008], Decentralizacja a funkcje finansów publicznych, "Samorząd Terytorialny", nr 6.
• Bywalec G., [2009], Decentralizacja Indii - przesłanki, istota i bariery, "Samorząd Terytorialny", nr 2.
• Crawford G., Hartman Ch., [2008], Introduction: Decentralisation as a Pathway out of Poverty and Conflict?, [w:] Decentralisation in Africa: A Pathway out of Poverty and Conflict, ed. by G. Crawford and Ch. Hartmann, Amsterdam University Press, Amsterdam.
• Crook R.C., Sverrisson A.S., [2001], Decentralisation and Poverty-Alleviation in Developing Countries: A Comparative Analysis or, is West Bengal Unique?, "IDS Working Paper 130", Institute of Development Studies, Brighton.
• Crook R.C., [2003], Decentralisation and Poverty Reduction in Africa; The Politics of Local-Central Relations, "Public Administration and Development", Vol. 23, No. 1.
• Dębnicki K., [2000], Konflikt i przemoc w systemie politycznym niepodległych Indii, Wydawnictwo Akademickie Dialog, Warszawa.
• Domański R., [2007], Gospodarka przestrzenna. Podstawy teoretyczne, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa.
• Durch Subsidiarität zum Erfolg: Der Einfluss von Dezentrialiesierung auf wirtschaftliches Wachstum. Zusammenfassung und Schlussfolgerungen. Eine Studie im Autrag der Versammlung der Regionen Europas (VRE), kierownik projektu Urs Müller, Erarbeitet von BAK Basel Economics [2009], Strasbourg - Brüssel - Basel, dostępne na: http://www.aer.eu/fileadmin/user_upload/ PressComm/Publications/AER_Study_on_decentralisation/Studies/DE-FINAL%2Bcover.pdf (dostęp 28.11.2011).
• Ebel R.D., Yilmaz S., [2001], Concept of Fiscal Decentralisation and Worldwide Overview, International Symposium Quebec Commission of Fiscal Imbalance, September 13-14, dostępne na: www-wds.worldbank.org/external/default/main?pagePK=64193027&piPK=64187937&theSite PK=523679&menuPK=64187510&searchMenuPK=64187282&theSitePK=523679&entityID= 000090341_20041102092746&searchMenuPK=64187282&theSitePK=523679 (dostęp 2.08.2011).
• Eckardt U., [1998], Dezentralisierung in Kolumbien. Eine Analyse der Reorganisation von Aufgaben, Finanzbeziehungen und Kontrollmechanismem zwischen Gebietkörperschaften, Wirtschaftpolitischen Forschungsarbeiten der Universität zu Köln, Band 18, Tectum Verlag, Köln.
• Fan S.C., Lin Ch., Treisman D., [2009], Political decentralization and corruption: Evidence from around the world, "Journal of Public Economics", Vol. 93, No. 1-2.
• Feld L.P., Zimmermann H., Döring T., [2003], Föderalismus, Dezentralität und Wirtschaftswachstum, "Vierteljahrshefte zur Wirtschaftsforschung", 3(72).
• Fisman R., Gatti R., [2002], Decentralization and corruption: evidence across countries, "Journal of Public Economics", Vol. 83, No. 3.
• Fritz M., [2004], Fiskalischer Föderalismus und Wachstum, Humboldt-Universität zu Berlin - Wirtschaftswissenschaftliche Fakultät, GRIN-Verlag für Akademische Texte, Berlin.
• Gaudemet P.M., Molinier J., [2000], Finanse publiczne, PWE, Warszawa.
• Gleason S., [2001], Female Political Participation and Health in India, "The Annals of the American Academy", AAPSS, January, 573.
• Gupta A.R., [1984], Caste Hierarchy and Social Change. A Study of Myth and Reality, Jyotsna Prakashan, New Delhi.
• Harriss J., [2000], The Dialectics of Decentralisation. A Note Based on Comparison of Some National Experiences, International Conference on Democratic Decentralisation, 23-27 May 2000, Thiruvananthapuram, Working Paper, State Planning Board Kerala.
• Hausner J., [2008], Zarządzanie publiczne, Wydawnictwo Naukowe Scholar, Warszawa.
• Hayoz N., [2006], Lokalne rządzenie czy/i lokalne sympatie, [w:] Korupcja. Oblicza, uwarunkowania, przeciwdziałanie, Zakład Narodowy im. Ossolińskich - Wydawnictwo, Wrocław-Warszawa-Kraków.
• Hofman B., Kaiser K., Schulze G.G., [2004], Dezentralisierung und Korruption - Erste Erfahrungen aus Indonesien, "Vierteljahrshefte zur Wirtschaftsforschung", 2 (72).
• Iimi A., [2005], Decentralization and economic growth revisited: an empirical note, "Journal of Urban Economics", Vol. 57.
• Jütting J., Kauffmann C., McDonnell I., Osterrieder H., Pinaud N., Wegner L., [2004], Decentralisation and Poverty Reduction in Developing Countries: Exploring the Impact, OECD Development Centre Working Paper, No. 236, OECD, Paris.
• Jütting J., Corsi E., Kauffmann C., Mcdonnell I., Osterrieder H., Pinaud N., Wegner L., [2005], What Makes Decentralisation in Developing Countries Pro - poor?, "The European Journal of Development Research", Vol. 17, No. 4.
• Manor J., [1999], The Political Economy of Democratic Decentralization, The World Bank, Washington D.C.
• Manor J., [2006], Renewing the Debate on Decentralisation, "Commonwealth and Comparative Politics", Vol. 44, Nr 3.
• Olivier de Sardan J.P., [1999], A moral economy of corruption in Africa?, "Journal of Modern African Studies", 37/1.
• Pietrzyk I., [1997], Dylematy decentralizacji w świetle teorii publicznej gospodarki lokalnej, [w:] Problemy gospodarki regionalnej, Akademia Ekonomiczna, Kraków.
• Prud'homme R., [1996], The Economics of Decentralization in Very Low Income Countries, "Revue Région & Développement", nr 3.
• Putnam R.D., [2008], Samotna gra w kręgle. Upadek i odrodzenie wspólnot lokalnych w Stanach Zjednoczonych, Wydawnictwa Akademickie i Profesjonalne, Warszawa.
• Schneider A., [2003], Decentralization: Conceptualization and Measurement, "Studies in Comparative International Development", Vol. 38, No. 3.
• Schragger R.C., [2010], Decentralization and Development, Virginia Law Review, Virginia Public Law and Legal Theory Research Paper No. 2010-31; Virginia Law and Economics Research Paper No. 2010-13, dostępne na: http://ssrn.com/abstract=1695949 (dostęp 11.06.2011).
• Schrottshammer E., Kievelitz U., [2005], Dezentralisierung und Konflikte, Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH, Eschborn.
• Thiessen U., [2003], Fiskalische Dezentralisierung und Wirtschaftswachstum in "reichen" OECD Ländern: Gibt es ein Optimum?, "DIW Berlin - Wochenbericht", nr 23.
• Wojtyna A., [2000], Decentralizacja finansów publicznych, "Gospodarka Narodowa", nr 7-8.