Drogi i bezdroża Wspólnej Polityki Rolnej

• Autorzy: Jacek Chotkowski , Benon Gaziński

Warianty tytułu

Proper Tracts vs. Leading Astray of the Common Agricultural Policy

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Celem artykułu jest analiza dotychczasowych reform oraz stanu dyskusji nad trudnym problemem upraszczania zasad WPR. Na tle jej historii oraz wcześniejszych reform scharakteryzowano wady dotychczasowego systemu prawno-administracyjnego, uzasadniono konieczność zmiany filozofii w tym zakresie oraz zarysowano kierunki dalszych reform. Analizę rozpoczęto rozważaniami zaczerpniętymi z teorii ekonomii instytucjonalnej, zakładającej wspieranie mechanizmów rynkowych efektywnymi rozwiązaniami instytucjonalnymi. (fragment tekstu)

EN

The Common Agricultural Policy (CAP), introduced in the 1960s, belongs to the oldest and the most criticized policies of the EU. In spite of different attempts of reforms, it constitutes the permanent 'hot potato' for Ministers of Agriculture and Ministers of Finance alike because of high costs and uneven distribution of profits and financial burdens. During the Polish Presidency in the EU Council, the debate on the new budget perspectives of 2014-2020 has entered into a new and uneasy (financial crisis) stage. And further reforms of the CAP are an inevitable part of future compromises. The first part of this article outlines the history and general principles of the CAP. The authors argue that - despite the remarkable changes of the economic and social conditions, the increasing importance of the factor of environment, absent during the early stage of the CAP, and a shift in the 'philosophy' of agricultural and rural development (sustainable development, organic agriculture, etc.) - the provisions of Article 39 of the Treaty of Rome, with its five-point description of the basic CAP objectives, have survived unchanged. The article further discusses in brief the experiences of the first decades of reforms, with the introduction of the dairy quotas in 1984 and the Mc Sharry reform of early 1990s as keystones. The next part of the article describes the new wave of reforms, introduced since 2003 - the spread of direct payments, decoupling and cross- compliance. The next sections illustrate the needs to make the CAP more simple and clear for the beneficiaries and the staff of the administrative agencies. The next part describes the results of the field survey on the constraints to the effective introduction of the development projects for agriculture and rural development, covering the officials of commune administration, which coincide with the results of a questionnaire conducted among the participants of the Conference of Directors of the EU Paying Agencies (Sopot, September 2011). The final section of the article reviews the prospects for a simplification of the CAP in the years 2014-2020. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Wspólna Polityka Rolna; Polityka rolna; Polityka rolna UE

EN

Common Agricultural Policy (CAP); Agricultural policy; EU agricultural policy

• Czasopismo: Studia Europejskie / Centrum Europejskie Uniwersytetu Warszawskiego
• Rocznik: 2011
• Numer: nr 4
• Strony: 55--71

Twórcy

autor

Jacek Chotkowski

• Instytut Hodowli i Aklimatyzacji Roślin - Państwowy Instytut Badawczy, Radzików

autor

Benon Gaziński

• Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie

Bibliografia

• O.E.Williamson, The economic institutions of capitalism, New York 1985.
• J. Wilkin, Przyszłość wspólnej polityki rolnej Unii Europejskiej - próba podsumowania dyskusji, "Wieś i Rolnictwo" nr 1/2011, s . 28-36.
• A. Czyżewski, A. Poczta-Wajda, Polityka rolna w warunkach globalizacji. Doświadczenia GATT/WTO, Poznań 2010.
• R. Grochowska, Koncepcja "zazieleniania" wspólnej polityki rolnej w strategii rozwoju rolnictwa unijnego, "Roczniki Naukowe SERiA" z. 1/2011, t. XIII, s. 131-134.
• F.A.Van der Zee, Political economy models and agricultural Policy formation: empirical applicability and revelance for the CAP, Wageningen Agricultural University, Wageningen 1997.
• J. Zegar, Wspólna Polityka Rolna po 2013 roku, "Wieś i Rolnictwo" nr 3/2010, s. 11-25.
• B. Gaziński, Unia Europejska nie tylko dla początkujących, Olsztyn 2002, s. 136-141.
• R. Ackrill, The Common Agricultural Policy, Sheffield Academic Press 2000.
• M. Tracy, Government and Agriculture In Western Europe. 1890-1988, Hemel, Hemstaed 1998.
• F. Drago, B. Gaziński, Od Rzymu do Amsterdamu. 40 lat podróży. Szkice o Unii Europejskiej, Olsztyn 1998, s. 55-61.
• W. Grant, The Common Agricultural Policy, New York 1997.
• A. Kay, The Reform of the Common Agricultural Policy: the Case of Mac Sharry reform, Wallingford, Oxon, New York 1998.
• A. Swinbank, C. Tanner, Farm Policy and Trade Conflict, The Urugway Round and CAP Reform, Michigan Univ. Press 1996.
• F. Drago, B. Gaziński, Agenda 2000. W kręgu opinii Komisji Europejskiej o przyszłym rozszerzeniu Wspólnoty, "Humanistyka i Przyrodoznawstwo" nr 4/1998, s. 159-164.
• A. Sorrentino, R. Henke, S. Severini, The common Agricultural Policy after the Fischler Reform. National Implementation, Impact Assessment and the Agenda for Future Reforms, Barlington 2011.
• Ph. Burny, Reforming the Common Agricultural Policy. Perspective of 2013 and beyond w: Szkice europejskie. Historia-Gospodarka-Polityka, red. B. Gaziński, Olsztyn 2011, s. 203-216.
• P. Bugnot, Future legal Framework for financing the CAP and requirements for EU Paying Agencies, 30th Conference of the Directors of the Paying Agencies, Sopot, 21-23 September 2001, http://www.arr.gov.pl/index.php?option=com_content&view=article&id=1159&Itemid=5 90 [dostęp 30.11.2011].
• G. Cetner, K. Żok, Odnowa wsi w opinii jednostek samorządu terytorialnego, "Zagadnienia Doradztwa Rolniczego" nr 2/2011.
• M. Wardal, Workshop 2. How can Paying Agencies and the European Commission ensure the successful implementation of the CAP reform? Questionaire results, 30th Conference of the Directors of the Paying Agencies, Sopot, 21-23 September 2001, http://www.arr.gov.pl/index.php?option=com_content&view=ar- ticle&id=1159&Itemid=590 [dostęp 30.11.2011].
• W. Józwiak, Efektywność i innowacyjność polskich gospodarstw rolnych, "Wieś Rolnictwo" nr 1/2011, s. 75-86.