Warianty tytułu
Determinants of Development of Intellectual Capital in the Context of Financial Condition of Self-Government Entities
Języki publikacji
Abstrakty
Celem opracowania jest wskazanie skutków pogarszającego się stanu finansów publicznych i wpływu tego zjawiska na zdolność do realizacji zadań społeczno-gospodarczych przez samorządy terytorialne (gminy, powiaty, województwa). Uwagę skoncentrowano na działaniach, które tworzą przestrzeń do rozwoju kapitału intelektualnego lokalnych społeczności - usługach społecznych (oświata, ochrona zdrowia, kultura) oraz aktywności inwestycyjnej. Rozważania prowadzono w kontekście hipotezy badawczej, że wydatki ukierunkowane na rozwój kapitału intelektualnego z różną wrażliwością reagują na obniżający się potencjał wydatkowy samorządów. Wnioskowanie przeprowadzono w oparciu o analizę dynamiki oraz struktury dochodów i wydatków budżetowych oraz poziomu zadłużenia samorządów w latach 2007-2011 na tle tendencji obserwowanych po 1999 r. Narastający w latach 2007-2011 dług i deficyt finansów publicznych znalazł swoje odbicie w obniżeniu potencjału wydatkowego samorządów terytorialnych oraz we wprowadzeniu dodatkowych, systemowych utrudnień w realizacji zadań społeczno-gospodarczych przez te jednostki. Cięcia dotknęły także działań wspierających rozwój kapitału intelektualnego lokalnych społeczności. Największe oszczędności poczyniono, co prawda, w wydatkach kulturalnych, o drugoplanowym znaczeniu z punktu widzenia rozwoju lokalnego. W sferze usług społecznych obawy budzi jednak skala redukcji wydatków prorozwojowych - przeszło dwukrotnie wyższa w porównaniu ze zmianami ogólnych wydatków inwestycyjnych. Relatywnie największą odpornością na obniżenie dochodów wykazały się wydatki oświatowe. W ich przypadku ujawnia się jednak problem swoistej bezradności w racjonalnym kształtowaniu ich struktury. Zjawiska te są właściwe dla wszystkich szczebli administracji samorządowej. W istniejących warunkach samorządy terytorialne powinny szukać realnego rozwiązania problemu nie tyle w redukcji prorozwojowych wydatków inwestycyjnych, ile w funkcjonalizacji wydatków bieżących.(abstrakt oryginalny)
The aim of the study is to indicate the results of deteriorating condition of public finance for the ability to fulfill socio-economic tasks by local self-governments (gminas, powiats, voivodeships). The attention is focused on activities that create possibilities for the development of intellectual capital of local societies - that is social services (education, health care, culture) as well as on an investment activity. The discussion was aimed at verification of the hypothesis assuming that different kinds of expenditure directed at development of intellectual capital responded to the decreasing financial potential of self-governments with different sensitivity. The conclusions were based on an analysis of dynamic and structure of budget revenue and expenditure as well as on the level of debt of self-governments within the years 2007-2011, in the background of tendencies observed after 1999. The increasing debt and deficit of public finances within years 2007-2011 were reflected by a lower potential of expenditure of local self-governments and by the implementation of additional system barriers for the fulfillment of socio-economic tasks by the entities. Cuts were also present in a dimension of activities that support development of intellectual capital of local societies. The most serious limits were put on cultural expenditure, that are, as a matter of fact, of a minor importance for local development. However, in the sphere of social services the scale of reduction in pro-development expenditure brings concern - it is more than twofold higher compared with changes in total investment expenditure. Education expenditures are characterised by the relatively highest resistance to the revenue decrease. In their case, however, a problem of some kind of helplessness in rationalisation of their structure appears. The phenomena are cha-racteristic for all levels of self-government administration. In the existing condition, local self--governments should search for realistic solution to the problem not by the reduction of pro-development investment expenditure but by increasing the functionality of current expenditure.(original abstract)
Rocznik
Numer
Strony
258--274
Opis fizyczny
Twórcy
autor
- Uniwersytet Rzeszowski
Bibliografia
- Chojna-Duch E., Determinanty polityki fiskalnej wobec globalnego kryzysu ekonomicznego, [w:] Finanse publiczne a kryzys ekonomiczny, red. A. Alińska, B. Pietrzak, Wydawnictwo CeDeWu, Warszawa 2011.
- Cieślak-Wróblewska A., Niepotrzebne wydatki gmin, "Rzeczpospolita" z 25.01.2011.
- Ćwikliński H., Ocena nowej roli władz publicznych w gospodarce - osiągnięcia i niedostatki, www.ekonom.ug.edu.pl/web/download.php?OpenFile=271 [dostęp 1.08.2012].
- Domański S.R., Kapitał ludzki i wzrost gospodarczy, PWN, Warszawa 1993.
- Finanse samorządów, Sprawozdania budżetowe za lata 1999-2011, Ministerstwo Finansów www.mf.gov.pl/index.php?const=5&dzial=229&wysw=4&sub=sub5 [dostęp 5.07.2012].
- Glumińska-Pawlic J., "Złe prawo" barierą naprawy finansów samorządowych, [w:] Uwarunkowania i bariery w procesie naprawy finansów publicznych, red. J. Głuchowski, A. Pomorska, J. Szołno-Koguc, KUL, Lublin 2007.
- Informacja o wynikach kontroli utrzymania obiektów oraz przestrzegania bezpieczeństwa i higieny w publicznych szkołach i placówkach oświatowych, NIK, Warszawa, listopad 2007, www.nik.gov.pl/kontrole/wyniki-kontroli-nik/kontrole,1974.html [dostęp 14.08.2012].
- Informacja o wynikach kontroli wychowania fizycznego i sportu w szkołach publicznych, NIK, Warszawa, lipiec 2010, www.nik.gov.pl/plik/id,1942,vp,2355.pdf [dostęp 14.08.2012].
- Informacja o wynikach kontroli wychowania przedszkolnego, NIK, Warszawa, maj 2011, www.nik.gov.pl/kontrole/wyniki-kontroli-nik/kontrole,7708.html [dostęp 14.08.2012].
- Jaworzyńska M., Planowanie finansowe w zakładach opieki zdrowotnej, CeDeWu, Warszawa 2010.
- Jewtuchowicz A., Terytorium i współczesne dylematy jego rozwoju, Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego, Łódź 2005.
- Kluza K., Dostępność finansowania dla samorządów w okresie spowolnienia gospodarczego w latach 2008-2010, [w:] Finanse publiczne a kryzys ekonomiczny, red. A. Alińska, B. Pietrzak, Wydawnictwo CeDeWu, Warszawa 2011.
- Kogut-Jaworska M., Wpływ spowolnienia gospodarczego na potencjał wydatkowy gmin (na przykładzie województwa zachodniopomorskiego), Zeszyty Naukowe PTE nr 10, Kraków 2011.
- Moździerz A., Wrażliwość dochodów budżetowych na zmiany luki produkcyjnej, [w:] Finanse publiczne a kryzys ekonomiczny, red. A. Alińska, B. Pietrzak, Wydawnictwo CeDeWu, Warszawa 2011.
- Niesporek A., Miejsce i funkcjonowanie pojęcia kapitału społecznego w teorii socjologicznej, [w:] Kapitały ludzkie i społeczne a konkurencyjność regionów, red. M.S. Szczepański, K. Bierwiaczonek, T. Nawrocki, Wydawnictwo Uniwersytetu Śląskiego, Katowice 2008.
- Pietrzyk I., Zasoby specyficzne jako determinanta konkurencyjności regionów, [w:] Konkurencyjność miast i regionów a przedsiębiorczość i przemiany strukturalne, red. A. Klasik, Prace NaukoweAkademii Ekonomicznej w Katowicach, Wydawnictwo Akademii Ekonomicznej w Katowicach, Katowice 2001.
- Sierak J., Zarządzanie finansami jednostek samorządu terytorialnego w warunkach kryzysu, [w:] S. Owsiak (red.), Nowe zarządzanie finansami publicznymi w warunkach kryzysu, PWE, Warszawa 2011.
- Stiglitz J.E., Ekonomia sektora publicznego, PWN, Warszawa 2004.
- Szewczuk A., Filozofia nowego zarządzania publicznego w jednostkach samorządu terytorialnego a praktyczne implikacje, [w:] Nowe zarządzanie finansami publicznymi w warunkach kryzysu, red. S. Owsiak, PWE, Warszawa 2011.
- Ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (DzU 2003 nr 203, poz. 1996).
- Ustawa z dnia 27.08.2009 r. o finansach publicznych (DzU 2009 nr 157, poz. 1240 z późn. zm.).
- Wosiek M., Kapitał intelektualny w rozwoju regionów Polski Wschodniej, Wydawnictwo Uniwersytetu Rzeszowskiego, Rzeszów 2012.
Typ dokumentu
Bibliografia
Identyfikatory
Identyfikator YADDA
bwmeta1.element.ekon-element-000171235275