Performance Management w administracji publicznej - uwarunkowania, dylematy, wyzwania

• Autorzy: Renata Kusiak-Winter

Warianty tytułu

Performance Management in Public Administration - Conditions, Dilemmas, Challenges

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Pilna potrzeba mierzenia i porównywania wyników w administracji jest tematem dostrzeżonym nie tylko w praktyce administracyjnej, ale również i w naukach o administracji. Punktem wyjścia do rozważań zawartych w artykule jest założenie, że pojedyncze instrumenty, mające na celu zarządzanie wydajnością i efektywnością w administracji czy poprawę osiąganych wyników, powinny być stosowane z uwzględnieniem celu nadrzędnego, jakim jest realizacja interesu publicznego. Wdrażanie koncepcji nakazuje ponadto rozpatrzenie złożonych uwarunkowań prawnych, politycznych czy społecznych, w jakich funkcjonują podmioty administracji publicznej, co autorka ilustruje licznymi przykładami z wybranych państw.(abstrakt oryginalny)

EN

The urgent need to measure and compare results in administration is a subject which has not only been noticed in administrative practice, but also in the sciences of administration. The starting point for the considerations contained in the article is the assumption that the individual instruments, which have the purpose of managing performance and efficiency in administration or improving results, should be used with respect to a more superior objective, namely public interest. The implementation of the concept additionally requires the consideration of complex legal, political and social conditions in which public administrations operate, which the authoress illustrates with numerous examples from selected countries.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Zarządzanie wynikami; Administracja publiczna; Zarządzanie administracyjne

EN

Performance appraisal; Public administration; Administrative management

• Czasopismo: Samorząd Terytorialny
• Rocznik: 2013
• Numer: nr 10
• Strony: 49--60

Twórcy

autor

Renata Kusiak-Winter

• Uniwersytet Wrocławski

Bibliografia

• D.R. Daniel, Management Information Crisis, "Harvard Business Review" 1961/39, s. 111-121.
• J.F. Rockart, Chief executives defi ne their own data needs, "Harvard Business Review" 1979/57, s. 81-93.
• R.G. Eccles, The performance measurement manifesto, "Harvard Business Review" 1991/1, s. 131-137.
• G. Bouckaert, J. Halligan, Managing Performance: International Comparisons, Londyn 2008.
• P.F. Drucker, The Effective Executive, Londyn 1967.
• S. Lewis, J. Jones, The Use of Output and Performance Measures in Government Departments, w: M. Cave, M. Kogan, R. Smith (red.), Output and Performance Measurement in Government. The State of the Art, Londyn 1990, s. 39-55.
• J. Supernat, Administracja publiczna w świetle koncepcji New Public Management, "Administracja Publiczna. Studia Krajowe i Międzynarodowe" 2003/2, s. 28 i n.
• J. Przedańska, Nowe publiczne zarządzanie a państwo prawa, "Przegląd Prawa i Administracji" 2007/76, s. 223-232.
• J. Przedańska, Nowe zarządzanie publiczne a sytuacja prawna obywatela, w: J. Boć, A. Chajbowicz (red.), Nowe problemy badawcze w teorii prawa administracyjnego, Wrocław 2009, s. 405-412.
• H. Izdebski, Nowe kierunki zarządzania publicznego a współczesne kierunki myśli polityczno-prawnej, w: A. Bosiacki, H. Izdebski, A. Nelicki (red.), Nowe zarządzanie publiczne i public governance w Polsce i w Europie, Warszawa 2010, s. 11 i n.
• J. Supernat, Administracja publiczna, governance i nowe publiczne zarządzanie, "Administracja. Teoria-Dydaktyka- Praktyka" 2008/1, s. 5-16
• A. Chrisidu-Budnik, J. Korczak, Związek jednostek samorządu terytorialnego jako struktura sieciowa, "Samorząd Terytorialny" 2012/1-2, s. 86-103.
• J.P. De Lancer, Performance-Based Management Systems Effective Implementation and Maintenance, Boca Raton 2009.
• S. Kuhlmann, Performancesteuerung und Leistungsvergleich: Verwaltungsmodernisierung im kontinentaleuropäischen, angelsächsischen und skandinavischen Kontext, w: J. Beck, F. Larat (red.), Reform von Staat und Verwaltung in Europa - Jenseits von New Public Management?, Baden-Baden 2011, s. 90.
• C. Pollitt, G. Bouckaert, Public Management Reform. A Comparative Analysis, Oxford 2004.
• A. Ferens, I. Macek (red.), Administracja i polityka. Administracja publiczna w procesie przemian, Wrocław 2002.
• A. Zalewski (red.), Nowe zarządzanie publiczne w polskim samorządzie terytorialnym, Warszawa 2007.
• L. Rajca (red.), Samorząd terytorialny w Europie Zachodniej, Warszawa 2010; M. Zawicki, Nowe zarządzanie publiczne, Warszawa 2011.
• D. Hilgers, Performance Management: Leistungserfassung und Leistungssteuerung in Unternehmen und öffentlichen Verwaltungen, Wiesbaden 2008.
• W. Van Dooren, S. Van de Walle, Reality is merely an illusion, albeit a persistent one: introduction to the measurement symposium, "International Review of Administrative Sciences" 2008/74, s. 531 i n.
• D. Briscoe, R. Schuler, L. Claus, International Human Resource Management, Londyn 2009.
• I. Proeller, J.P. Siegel, Performance Management in der deutschen Verwaltung - Eine explorative Einschätzung, "Der moderne Staat" 2009/2, s. 468.
• A. Thau, Benchmarking in öffentlichen Verwaltungen. Theoretische Fundierung und mögliche Weiterentwicklung eines Modernisierungsinstruments, Berlin 2009.
• K. Marcinek, Grupy wymiany doświadczeń jako przykład zastosowania benchmarkingu w doskonaleniu usług sektora kultury w miastach, "Zarządzanie Publiczne" 2011/3, s. 41-51.
• G. Cokins, Performance Management - Integrating Strategy, Execution, Methodologies, Risk and Analytics, Wiley 2009.
• D. Sześciło, Niemiecki Neues Steuerungsmodell. Nowe zarządzanie publiczne w samorządzie lokalnym, "Samorząd Terytorialny" 2012/5, s. 45-52.
• A.K. Ohm (red.), Zehn Jahre Neues Steuerungsmodell. Bilanz der Umsetzung, Berlin 2007, s. 155.
• L. Holtkamp, Das Scheitern des NSM, "Der moderne Staat" 2008/2, s. 423.
• L. Rajca, Reformy samorządu lokalnego w Anglii, "Samorząd Terytorialny" 2007/12, s. 56 i n..
• J. Clarke, Scrunity, inspection and audit in the public sector, w: T. Bovaird, E. Löffl er (red.), Public Management and Governance, Nowy Jork 2009, s. 202.
• H. Siedentopf, Umsetzung und Anwendung des Gemeinschaftsrechts in den Mitgliedstaaten, w: S. Magiera, H. Siedentopf (red.), Die Zukunft der Europäischen Union. Integration, Koordination, Dezentralisierung, Berlin 1997, s. 106.
• H. Gersdorf, Öffentliche Unternehmen im Spannungsfeld zwischen Demokratie- und Wirtschaftlichkeitsprinzip. Eine Studie zur verfassungsrechtlichen Legitimation der wirtschaftlichen Betätigung der öffentlichen Hand, Berlin 2000, s. 465 i n.
• W. Hoffmann-Riem, Effi zienz als Herausforderung an das Verwaltungsrecht - Einleitende Problemskizze, w: W. Hoffmann- Riem, E. Schmidt-Aßmann (red.), Effi zienz als Herausforderung an das Verwaltungsrecht, Baden-Baden 1998.
• U. Friedrich, J. Wichtermann, Zwischen Legalität und Flexibilität - Die Gesetzgebung für Gemeinden von neuen Herausforderungen, "LeGes" 1997/3, s. 28.
• G. Müller, Funktionen des Legalitätsprinzips im Organisationsrecht, "Verwaltungsrecht + Management" 1995/30, s. 14.
• P.J. Suwaj (red.), Kryzys prawa administracyjnego? Infl acja prawa administracyjnego, Warszawa 2012.
• W. Miemiec, M. Miemiec, Reformowanie administracji publicznej, w: J. Supernat (red.), Między tradycją a przyszłością w nauce prawa administracyjnego. Księga jubileuszowa dedykowana Prof. Janowi Bociowi, Wrocław 2009, s. 483 i n.
• B. Dolnicki, Zasady reformowania administracji publicznej, w: Studia z prawa administracyjnego i nauki administracji. Księga jubileuszowa dedykowana Prof. zw. dr. hab. Janowi Szreniawskiemu, Przemyśl 2011, s. 154 i n.
• M. Hauriou, Précis de droit administratif et de droit public, Paryż 1933, s. 86, za: J. Jeżewski, Swoboda polityczna samorządu terytorialnego, w: A. Błaś, K. Nowacki (red.), Współczesne europejskie problemy prawa administracyjnego i administracji publicznej, Wrocław 2005, s. 157.
• I. Bogucka, Funkcje prawa. Analiza pojęcia, Kraków 2000.
• F. Ekardt, D. Buscher, Föderalismusreform II: Reform der Finanzbeziehungen von Bund, Ländern und Kommunen, "Die öffentliche Verwaltung" 2007/3, s. 89-98.
• D. Buscher, Der Bundesstaat in Zeiten der Finanzkrise. Ein Beitrag zur Reform der deutschen Finanz- und Haushaltsordnung (Föderalismusreform), Berlin 2010.
• H. Izdebski, Administracja w systemie politycznym, w: J. Hausner (red), Administracja publiczna, Warszawa 2003.
• M. Kulesza, D. Sześciło, Polityka administracyjna i zarządzanie publiczne, Warszawa 2012.
• A. Zybała, Państwo i społeczeństwo w działaniu: polityki publiczne wobec potrzeb modernizacji państwa i społeczeństwa, Warszawa 2013.
• H. Wollmann, Reformen der kommunalen Politik- und Verwaltungsebene in Großbritannien, Schweden und Frankreich. Ansätze, Verläufe und Ergebnisse, w: W. Jann (red.), Status Report Verwaltungsreform, Berlin 2004, s. 42.
• D. Easton, A system analysis of political life, Nowy Jork 1965.
• 50 W. Wilson, The study of administration, "Political Science Quarterly" 1887/2, s. 481 i n.
• P. Overeem, Beyond heterodoxy: Dwight Waldo and the Politics-Administration Dichotomy, "Public Administration Review" 2008/68, s. 36 i n.
• D. Osborne, T. Gaebler, Rządzić inaczej. Jak duch przedsiębiorczości przenika i przekształca administrację publiczną, przeł. A. Jankowski, Poznań 1994.
• K. Schedler, Politiker und Verwaltungsmanager in der Reform - Konfl ikt oder Symbiose? Eine Analyse anhand von Reformen in der Schweiz, "Der moderne Staat" 2008/1, s. 167.
• P. Grünenfelder, Die Rolle der politischen Führung im New Public Management: am Beispiel von Christchurch, Berno-Stuttgart-Wiedeń 1997, s. 145.
• K. Szczerski, Porządki biurokratyczne, Kraków 2004, s. 144.
• G. Newiger-Addy, Politik und Verwaltung in brandenburgischen Kommunen, Berlin 2002, s. 154.
• M. Reiser, Zwischen Ehrenamt und Berufspolitik, Wiesbaden 2006, s. 206.
• 60 A. Baur, Szwajcarski fenomen, Warszawa 1992.
• S. Brändli-Traffelet, Verwaltung des Sonderfalles. Plädoyer für eine Verwaltungskulturgeschichte der Schweiz, "Revue Suisse d'histoire" 2004/54, s. 79-89.
• M. Lipsky, Street - Level Bureaucracy. Dilemmas of the Individual in Public Services, Nowy Jork 1980.
• H. Davis, J. Downe, S. Martin, External Inspection of local government. Driving improvement or drowning in detail?, York 2001, s. 20.
• A. Lienhard, Staats- und verwaltungsrechtliche Grundlagen für das New Public Management in der Schweiz, Berno 2005, s. 22.
• S. Häggroth, Swedish Local Government, Sztokholm 1993.
• C.H. Riegler, F. Naschold, Reformen des öffentlichen Sektors in Skandinavien. Eine Bestandsaufnahme, Baden-Baden 1997, s. 18.
• A. Błaś, Administracja publiczna w obliczu globalizacji, "Acta Universitatis Wratislaviensis. Przegląd Prawa i Administracji" 2002/50, s. 8.