O kontrowersjach między rządem a samorządem terytorialnym w Polsce w okresie kryzysu finansowego

• Autorzy: Katarzyna Owsiak

Warianty tytułu

The Controversy Between the Government and Local Government in Poland During the Financial Crisis

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

W harmonogramie prac rządu na 2012 rok znalazło się wiele projektów, które dotyczą jednostek samorządu terytorialnego (JST). Najważniejszym, a zarazem najbardziej wzbudzającym kontrowersje punktem jest propozycja nowelizacji ustawy o finansach publicznych określająca łączny dopuszczalny deficyt gmin, powiatów i województw samorządowych. Rząd planuje m.in. przyjąć projekt nowelizacji ustawy o systemie oświaty, projekt nowelizacji ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, czy uporządkować rejestr danych o nieruchomościach sektora publicznego, a także zasady wynagradzania pracowników samorządowych. Zmiany, które weszły w życie (np. nowe zadania własne) oraz te, które są planowane, wpłyną na funkcjonowanie JST. Stąd też można spotkać się z opinią, że za złą sytuację finansową samorządów odpowiada państwo, a swoimi decyzjami spowodowało najgorsze od ponad 20 lat stosunki na linii rząd - samorząd. Rozbieżność opinii, jaka istnieje pomiędzy rządem a środowiskiem samorządowym w odniesieniu do propozycji zmian, pozwala na postawienie pytania: które z decyzji rządowych wpłyną diametralnie na sytuację JST i czy nie należałoby najpierw wprowadzić innych zmian? Opracowanie ma charakter przeglądowy i stanowi podstawę do dalszej debaty.(fragment tekstu)

EN

The paper presents the solution of the problems of dominant type of financing in public finances, a formula of primary deficit critical growth rate and the sustainability of the Polish debt in 2008-2012. Super Ponzi financing appeared the dominant type. State does not have the resources to repay public debt and is forced to roll over it and incur additional debt to repay interest and finance primary deficit. The formula of primary deficit critical growth rate enabled to detect that Poland is a country, unfortunately, with negative primary deficit critical growth rate. The study of public debt in 2008-2012 showed that the real growth rate of the primary deficit is higher than critical growth rate, which means that in those years are not met the conditions for the sustainability of public debt.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Kryzys finansowy; Samorząd terytorialny; Finanse publiczne; Podatki lokalne; Jednostki samorządu terytorialnego (JST)

EN

Financial crisis; Local government; Public finance; Local taxes; Local government units

• Czasopismo: Studia Ekonomiczne / Uniwersytet Ekonomiczny w Katowicach
• Rocznik: 2012
• Numer: nr 108 Finanse w niestabilnym otoczeniu - dylematy i wyzwania : finanse publiczne
• Strony: 235--241

Twórcy

autor

Katarzyna Owsiak

• Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie

Bibliografia

• Antyjanosikowe projekty będą rozpatrywane razem, "Rzeczpospolita", http://www.rp.pl/artykul/757904,813049-Sejm-rozpoczal-prace-nad-zmianaustawy- janosikowej.html, dostęp: 16.02.2012.
• Apel Przewodniczącego Związku Gmin Wiejskich RP w sprawie obrony tzw. janosikowego, http://www.gminyrp.pl/zalacznik/642_695.pdf, dostęp: 16.02.2012.
• Cięcia od września, http://www.samorzad.pap.pl/palio/html.run?_Instance=cms_ samorzad. pap.pl&_PageID=2&s=depesza&dz=redakcyjne.finanse&dep=104008&data= &_CheckSum=763863764, dostęp: 15.02.2012.
• Etel L.: O potrzebie zmian w lokalnym prawie podatkowym - część 1. "Finanse Komunalne" 2011, nr 11, s. 5-19.
• Etel L.: O potrzebie zmian w lokalnym prawie podatkowym - część 2. "Finanse Komunalne" 2011, nr 12, s. 5-18.
• Janosikowe: ile zapłacą najbogatsze samorządy. "Gazeta Wyborcza", http://wiadomosci. gazeta.pl/wiadomosci/1,114871,11154368,Janosikowe__ile_zaplaca_najbogatsze_ samorzady.html, dostęp: 16.02.2012.
• Katastralny nie teraz, http://www.samorzad.pap.pl/palio/html.run?_Instance=cms_ samorzad. pap.pl&_PageID=2&s=depesza&dz=redakcyjne.finanse&dep=103536& data=&_CheckSum=-1903311437, dostęp: 07.02.2012.
• Samorząd w planach rządu, http://www.samorzad.pap.pl/palio/html.run?_Instance =cms_samorzad.pap.pl&_PageID=2&s=depesza&dz=szablon.depesza&dep=10192 2&data=&_CheckSum=-1647666267, dostęp: 10.01.2012.
• Samorządy uciekną z długiem do spółek, "Gazeta Prawna", http://www.gazetaprawna.pl/ grafika/594034,91567,samorzady_uciekna_z_dlugiem_do_spolek.html, dostęp: 15.02.2012.
• T. Wrona: Doświadczenia 20 lat samorządu terytorialnego - stan finansów samorządowych. "Samorząd Terytorialny" 2011, nr 7-8.
• Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. Dz.U. 1997, nr 78, poz. 483 z późn zm.
• Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. Dz.U. 2009, nr 157, poz. 1240 z późn. zm