O potrzebie zmian w systemie finansowania powiatów

• Autorzy: Krzysztof Surówka

Warianty tytułu

Impotent Local Government

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Celem opracowania jest zwrócenie uwagi, że utworzenie samorządu terytorialnego na szczeblu powiatów, chociaż z punktu widzenia politycznego należy ocenić pozytywnie, jednak nie oznaczało istotnej decentralizacji sektora publicznego w Polsce. Wydaje się, że w tym przypadku dyskusje polityczne przerosły oczekiwania. Dla przykładu na koniec 2010 roku powiaty ziemskie finansowały zaledwie 13% zadań JST. Również, co wynika z dalszej treści opracowania, samorząd powiatowy zasilany jest głównie transferami z budżetu państwa.(fragment tekstu)

EN

This paper's deliberations lead to conclusion that "powiats" (Polish equivalent of prefecture) are the weakest link in Polish local governments. Their activity revolves around funding operating expenses in education, welfare programmes and public administration. Powiatys' funding comes in form of transfers from government budget, or relies on income tax revenues granted centrally. 50% of all expenses go to cover staff remuneration and wage-related items. Consequently a question springs to mind: why the current organisation of local government units should be maintained? It seems that a twofold solution should be employed to address this issue. The first alternative is to completely abolish and dissolve this organisational level of local government units. The second, less radical solution would involve cutting the number of powiats and reinforcing their balance sheets. Nonetheless, the discussed reform of powiats has to originate from a fresh perspective on public sector in Poland and ensuing need to reform Polish financial system.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Samorząd terytorialny; Finanse lokalne; Powiat; Finanse publiczne

EN

Local government; Local finance; County; Public finance

• Czasopismo: Studia Ekonomiczne / Uniwersytet Ekonomiczny w Katowicach
• Rocznik: 2012
• Numer: nr 108 Finanse w niestabilnym otoczeniu - dylematy i wyzwania : finanse publiczne
• Strony: 242--252

Twórcy

autor

Krzysztof Surówka

• Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie

Bibliografia

• Surówka K.: Finanse samorządu terytorialnego w teorii i praktyce. Zeszyty Naukowe Akademii Ekonomicznej w Krakowie, Seria Specjalna Monografie nr 138, Kraków 1999.
• Szewczuk A.: Sytuacja finansowa JST na tle zróżnicowanych uwarunkowań rozwoju. W: Współczesne problemy finansów i gospodarki JST. Red. S. Kańduła. Wydawnictwo Akademii Ekonomicznej w Poznaniu, Poznań 2008.
• Ustawa z dnia 24 listopada 1995 r. o zmianie zakresu działania niektórych miast oraz o miejskich strefach usług publicznych. Dz.U. 1997, nr 36, poz. 224.
• Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Dz.U. 2004, nr 261, poz. 2603 z późn. zm.
• Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa. Dz.U. 1998, nr 91, poz. 576 z późn. zm.
• Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym. Dz.U. 1998, nr 91, poz. 578 z późn. zm.
• Ustawa z 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000. Dz.U. 1998, nr 150, poz. 983 z późn. zm.
• Ustawa z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Dz.U. 2003, nr 203, poz. 1966 z późn. zm.
• Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. Dz.U. 2009, nr 157, poz. 1240 z późn. zm.
• Sprawozdania Krajowej Rady RIO z działalności Regionalnych Izb Obrachunkowych i wykonania budżetu przez jednostki samorządu terytorialnego za lata 1999-2010, http://www.rio.gov.pl
• Sprawozdania z wykonania budżetu państwa za lata 1999-2010, Ministerstwo Finansów, http://www.mf.gov.pl