Kryterium odpowiedzialności jako element jakości finansów publicznych

• Autorzy: Sławomir Franek

Warianty tytułu

The Criterion of Accountability as Part of the Quality of Public Finances

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Cel: Celem artykułu jest zdefiniowanie czynników sprzyjających stosowaniu kategorii odpowiedzialności nie tylko w wymiarze formalnym (dyscyplina finansów publicznych), ale także zarządczym (skuteczność finansów publicznych).

Metodologia i wnioski: W artykule wskazano, że jednym z warunków zapewnienia skuteczności finansów publicznych w przeciwdziałaniu zjawiskom kryzysowym oraz naprawie ich skutków jest stosowanie reguł odpowiedzialności odnoszących się do procesu zarządzania finansami publicznymi. Konstrukcję artykułu zbudowano, opierając się na powiązaniu koncepcji jakości finansów publicznych z rozwiązaniami instytucjonalnymi wykorzystywanymi na potrzeby zarządzania finansami publicznymi.

Oryginalność: W artykule przeciwstawiono tradycyjne podejście do odpowiedzialności - utożsamiane z odpowiedzialnością za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (wymiar formalny) - podejściu nowoczesnemu, w którym odpowiedzialność jest swoistego rodzaju programem władzy publicznej, zbudowanym na zobowiązaniu do osiągnięcia celu i konieczności rozliczenia się z rezultatów (wymiar sprawnościowy). Sformułowano także postulaty, dzięki którym kategorię odpowiedzialności można traktować jako element systemu zarządzania finansami publicznymi, zarówno na poziomie krajowym, jak i ponadnarodowym. (abstrakt oryginalny)

EN

Purpose: The purpose of this article is to define the factors that contribute to the use of the category of accountability not only in the formal meaning (public finance discipline), but also for the needs of public management (effectiveness of public finances).

Methodology and findings: The article indicates that one of the conditions to ensure the effectiveness of public finances in the fight against the crisis is the use of accountability rules relating to the process of public finance management. The article is based on the concept of quality of public finances and institutional arrangements used for the management of public finances.

Originality: This article presents two dimensions of accountability: first is the traditional approach to accountability equated with responsibility for public finance discipline; second is the modern approach in which accountability is a kind of public authority program built on the commitment to achieve the purpose and the need to account for the results. The article indicates that the category of accountability can be regarded as part of the public financial management system, both at the national and supranational level. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Finanse publiczne; Zarządzanie publiczne; Odpowiedzialność; Dyscyplina finansów publicznych

EN

Public finance; Public governance; Responsibility; Public finance discipline

• Czasopismo: Management and Business Administration. Central Europe
• Rocznik: 2013
• Tom: 21
• Numer: nr 2
• Strony: 95--105

Twórcy

autor

Sławomir Franek

• Uniwersytet Szczeciński

Bibliografia

• Arnull, A. i Wincott, D. (2003). Accountability and Legitimacy in the European Union. Oxford: Oxford University Press.
• Barrios, S. i Schaechter, A. (2009). Gauging by numbers: A first attempt to measure the quality of public finances in the UE. Economic Papers, 382, Komisja Europejska.
• Barrios, S. i Schaechter, A. (2008). The quality of public finances and economic growth. Economic Papers, 337, Komisja Europejska.
• Behn, R.D. (2001). Rethinking Democratic Accountability. Washington DC: Brookings Institution Press.
• Blanchard, O. i Leigh, D. (2013). Growth Forecast Errors and Fiscal Multipliers. IMF Working Paper, WP/13/1.
• Boex, L.F.J, Marines-Vazquez, J.M. i McNab, J. (2000). Multi-Year Budgeting: A Review of International Practices and Lessons for Developing and Transitional Economies. Public, Budgeting & Finance, Summer, DOI: 10.1111/0275-1100.00013.
• Campos, E. i Pradhan, S. (1996). Budgetary Institutions and Expenditure Outcomes. Binding Governments to Fiscal Performance. Washington D.C.: World Bank.
• Eijfinger, S. i Hoeberichts, M. (2002). Central Bank Accountability and Transparency. Theory and Some Evidence. International Finance, 5(1), DOI: 10.1111/1468-2362.00088.
• Glumińska-Pawlic, J. (2010). Specyficzne zasady rachunkowości, sprawozdawczości, nadzoru, kontroli oraz odpowiedzialności w sektorze finansów publicznych. W: Ruśkowski, E. (red.), System prawa finansowego, t. II. Warszawa: Wolters Kluwer Polska.
• Kościńska-Paszkowska, A. i Bolek, T. (2012). Przyczyny nowelizacji ustawy i istotne zmiany. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Kontrola Państwowa, 2.
• KPRM (2010). System odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Warszawa.
• MRR (2008). Koncepcja good governance - refleksje do dyskusji. Warszawa.
• OECD (1995). Participatory Development and Good Governance. Paris.
• Owsiak, S. (2005). Finanse publiczne. Teoria i praktyka. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN.
• Premchard, A. (1999). Public Financial Accountability. Asian Review of Public Administration, XI (2).
• Romzek, B.S. i Dubnick, M.J. (1987). Accountability in the Public Sector: Lessons from the Challenger Tragedy. Public Administration Review, 473, DOI:10.2307/975901.
• Schedler, A. (1999). Conceptualizing Accountability. W: Schedler, A., Diamond, L. i Plattner, M.F. (red.), The Self-Restraining State. Power and Accountability in New Democracies. London: Lynne Rienner Publishers.
• Schick, A. (1998). A Contemporary Approach to Public Expenditure Management. Washington: World Bank. Sahgal, V. i Chakrapani, D. (2000). Clean Government and Public Financial Accountability. OECD Working Paper Series, 17, World Bank.
• Shende, S. i Bennett, T. (2004). Concept Paper No. 2: Transparency and Accountability in Public Financial Administration. New York: United Nations.
• World Bank (1994). Governance, The World Bank's Experience. Washington.

Identyfikatory

DOI

10.7206/mba.ce.2084-3356.61