Redystrybucja pozioma - problem beneficjentów na poziomie województw samorządowych

• Autorzy: Cezary Olejnik

Warianty tytułu

Horizontal Redistribution - the Problem of the Beneficiaries of the Provincial-Level Government

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Celem niniejszego artykułu jest zbadanie oddziaływania systemu redystrybucji poziomej na budżety beneficjentów. Redystrybucja pozioma polega na przekazywaniu środków finansowych z samorządów silniejszych do samorządów słabszych. W opracowaniu, za pomocą wprowadzonych wskaźników, zbadano udział części regionalnej subwencji ogólnej w dochodach ogółem, wydatkach majątkowych oraz udział samorządów w systemie redystrybucji poziomej. W toku przeprowadzonej analizy stwierdzono: rozdrobnienie środków z części regionalnej, dowolność przeznaczenia środków, niskie oddziaływanie środków na część beneficjentów oraz nieadekwatne kryteria doboru beneficjentów. W opracowaniu zaproponowano nowy podział środków z subwencji, zwiększający znaczenie PKB per capita oraz stopy bezrobocia. Wskazano preferowane obszary finansowane z subwencji regionalnej. Ponadto zaproponowano wskaźniki mierzące oddziaływanie sytemu oraz nowe kryteria doboru beneficjentów. (abstrakt oryginalny)

EN

The purpose of this article is to analyze the impact of horizontal redistribution system on its beneficiaries. Redistribution involves the transfer of funds from stronger state governments to the weaker ones. In this paper, the following shares are analyzed, using the introduced indicators: the share of subsidies in total income of beneficiaries, the share of subsidies in assets expenditure and the share of beneficiaries in the fund of redistribution. During the analysis it proved that: because of wrong selection of beneficiaries, the funds from the regional fund are fragmented, which means low impact on the beneficiaries. In addition, beneficiaries allocate funds for any purpose, which may indicate inefficient use. This paper proposes a new allocation of subsidies which increases the importance of two indicators: GDP per capita and the unemployment rate. Preferred areas to be financed with regional subsidies are identified. Moreover, a new set of indicators to measure the impact of the system and new criteria for selection of beneficiaries are proposed. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Subwencjonowanie samorządu terytorialnego; Subwencje; Budżet samorządu terytorialnego

EN

Local government subsidies; Subsidies; Local government budget

• Czasopismo: Zarządzanie Zmianami : zeszyty naukowe
• Rocznik: 2013
• Numer: nr 1
• Strony: 44--55

Twórcy

autor

Cezary Olejnik

• Szkoła Główna Handlowa w Warszawie, doktorant

Bibliografia

• Danowska-Prokop B., Przybyla H., Zagóra-Jonoszta U. [2005], Liberalne kierunki współczesnej myśli ekonomicznej, Wydawnictwo Akademii Ekonomicznej w Katowicach, Katowice.
• Dudrewicz A. [26.11.2010], Janosikowe do zmiany, www.samorzad.lex.pl.
• Godlewska-Majkowska H. [2009], Atrakcyjność inwestycyjna regionów Polski, Oficyna Wydawnicza SGH, Warszawa.
• Europejska Karta Samorządu Terytorialnego, Dz.U. 1994 Nr 124 poz. 607.
• Kasiewicz S., Rogowski W. [2009], Inwestycje hybrydowe, Oficyna Wydawnicza SGH, Warszawa.
• Lepiarz J. [06.02.2013], Niemieckie landy też walczą przeciwko Janosikowemu, www.samorzad.lex.pl.
• Magakin G., Magakin M. [2012], Finansowanie rozwoju regionalnego w województwie świętokrzyskim na tle rozwiązań teoretycznych i praktycznych, Stowarzyszenie na Rzecz Postępu i Demokracji ERWIN, Ostrowiec Świętokrzyski.
• Niezgoda A. [2012], Podział zasobów publicznych między administrację rządową i samorządową, Wolters Kluwer, Warszawa.
• Rószkiewicz M. [2002], Statystyka, kurs podstawowy, Efekt, Warszawa.
• Sochacka-Krysiak H. [2008], Gospodarka finansowa jednostek samorządu terytorialnego w warunkach decentralizacji zarządzania sektorem publicznym, Oficyna Wydawnicza SGH, Warszawa.
• Strzelecki Z. [2011], Gospodarka lokalna i regionalna w Polsce, czynniki i bariery, Oficyna Wydawnicza SGH, Warszawa.
• Ustawa z dnia 13 listopada 2003 r., o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.
• Ustawa z 5 czerwca 1998 r., o samorządzie województwa.
• Wągrodzka A. [2011], Federalizm fiskalny, decentralizacja i mechanizm subwencjonowania, "Samorząd terytorialny" nr 1-2, Wolters Kluwer, Warszawa.