Audyt wewnętrzny wspomagający zarządzanie sektorem publicznym - główne problemy i propozycje usprawnień

• Autorzy: Tadeusz Waściński , Joanna Sławińska

Warianty tytułu

Internal Audit Management Suppor Public Sector - the Main Problems and Suggestions for Improvement

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

W opracowaniu zamieszczono informacje przedstawiające zachodzące zmiany w roli audytu wewnętrznego oraz problemy związane ze świadczonymi usługami przez audytorów sektora publicznego. Zgodnie z obowiązującą w polskiej administracji definicją audyt wewnętrzny jest działalnością niezależną i obiektywną, której celem jest wspieranie ministra kierującego działem lub kierownika jednostki w realizacji celów i zadań poprzez systematyczną ocenę kontroli zarządczej w dziale lub w jednostce oraz czynności doradcze. Wśród najważniejszych kryteriów oceny kontroli zarządczej należy wymienić adekwatność, skuteczność oraz efektywność. Powyższa definicja przybliża obszar audytu do wymogów Międzynarodowych standardów praktyki zawodowej audytu wewnętrznego. W myśl przedmiotowych standardów audyt wewnętrzny wspiera kierownika jednostki w realizacji jego zadań zarządczych poprzez systematyczną i dokonywaną w uporządkowany sposób ocenę m.in. kontroli oraz poprzez czynności doradcze. W opracowaniu przedstawione zostały także różne rodzaje audytów, w tym audyt efektywności, określany także jako audyt działalności, audyt relacji nakładów do efektów. Ten rodzaj audytu jest szczególnie istotny z uwagi na wdrażanie w administracji mechanizmów rozliczalności z prowadzonej przez jednostki działalności, pomiaru osiągania zaplanowanych celów, uzyskanych efektów w stosunku do zaangażowanych zasobów. Celem niniejszego opracowania jest odpowiedź na następujące pytania: Jaką rolę pełni obecnie audyt wewnętrzny w polskiej administracji publicznej? Jakie problemy występują w działalności audytu? Jakie rozwiązania należy wdrożyć w sektorze finansów publicznych w celu usprawnienia funkcji audytu wewnętrznego? Wymienione powyżej zagadnienia są rozpatrywane w oparciu o literaturę przedmiotu, a także wyniki badań i analiz dotyczących funkcjonowania audytu wewnętrznego w polskiej administracji publicznej. (abstrakt oryginalny)

EN

The study provides information of the changes in the role of internal audit and the problems associated with the services provided by the auditors of the public sector. In accordance with the Polish administration definition internal auditing is an independent and objective assurance, the aim of which is to support the minister in charge of branch of government administration or the head of the unit in achieving the goals and objectives through a systematic evaluation of the management control in branch of government administration or unit, and consulting activities. Among the most important criteria for the evaluation of management control are adequacy, effectiveness and efficiency. This definition makes the area of auditing more compliant with the International Standards for the Professional Practice of Internal Auditing. Under these standards, internal audit supports the head of the unit in the performance of his management tasks through a systematic and disciplined approach to evaluate, inter alia, control, and through consulting activities. The study also presents the different types of audits, including the efficiency audit, also known as the performance audit or audit value for money. This type of audit is particularly important in view of the implementation of accountability mechanisms in the administration of the activities carried out by the units, measurement of the achievement of planned objectives, results obtained in relation to the resources involved. The aim of this study is to answer the following questions: What is the role of internal audit in the Polish public administration at present? What problems exist in audit activity? What are the solutions to be implemented in the public finance sector in order to improve the internal audit function? The above issues are dealt with on the basis of the literature and the results of research and analysis on the internal audit function in the Polish public administration. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Administracja publiczna; Audyt wewnętrzny; Systemy wspomagania zarządzania; Efektywność; Międzynarodowe Standardy Profesjonalnej Praktyki Audytu; Sektor finansów publicznych

EN

Public administration; Internal audit; Management support systems; Effectiveness; International Standards for the Professional Practice of Internal Audit; Public finance sector

• Czasopismo: Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Przyrodniczo-Humanistycznego w Siedlcach. Administracja i Zarządzanie
• Rocznik: 2013
• Tom: 24
• Numer: nr 97
• Strony: 57--71

Twórcy

autor

Tadeusz Waściński

• Politechnika Warszawska

autor

Joanna Sławińska

• Politechnika Warszawska

Bibliografia

• Chojna-Duch E., Audyt wewnętrzny w Polsce - rozwój instytucji po akcesji do Unii Europejskiej, w red. Kuc B.R., Smolak L., Kontrola i audyt w perspektywie europejskiej, Warszawa 2004.
• COSO, Internal Control - Integrated Framework, AICPA 1992.
• Czerwiński K., Audyt wewnętrzny, InfoAudit Sp. z o.o., Warszawa 2005.
• Instytut Audytorów Wewnętrznych, Definicja audytu wewnętrznego, Kodeks etyki oraz Międzynarodowe standardy praktyki zawodowej audytu wewnętrznego, http://www.iia.org.pl/images/stories/Definicja_Kodeks_Standardy_pl_ en_2013_FINAL.pdf, data dostępu: 8 maja 2013 r.
• Knedler K., Stasik M., Audyt wewnętrzny w praktyce, Polska Akademia Rachunkowości S.A., Warszawa 2007.
• Ministerstwo Finansów, Analiza wystąpień pokontrolnych Najwyższej Izby Kontroli dotyczących funkcjonowania audytu wewnętrznego w systemie kontroli zarządczej, Warszawa 2012 r., http://www.mf.gov.pl/documents/764034/3350650/20130307_06_anali za_wystapien_nik.pdf, data dostępu 19 maj 2013 r.
• Ministerstwo Finansów, Audyt efektywnościowy. Metodyka. http://www.mf.gov.pl/documents/764034/1091512/audyt_efektywnosci owy._metodyka.pdf, data dostępu: 8 maja 2013 r.
• Ministerstwo Finansów, Audyt wewnętrzny i kontrola zarządcza w sektorze publicznym, Warszawa 2012, http://www.mf.gov.pl/sprawozdaniaministerstwa- finansow/- /asset_publisher/51Az/content/%E2%80%9Eaudyt-wewnetrzny-ikontrola- zarzadcza-w-sektorze-publicznym%E2%80%9Dsprawozdanie- za-2011 rok?redirect=http%3A%2F%2Fwww.mf.gov.pl- %2Fsprawozdania-ministerstwa-finansow%3Fp_p_id%3D- 101_INSTANCE_51Az%26p_p_lifecycle%3D0%26p_p_state%3Dnor mal%26p_p_mode%3Dview%26p_p_col_id%3Dcolumn- 2%26p_p_col_count%3D1