Organ administracji publicznej jako strona umowy o wdrożenie systemu informatycznego (IT)

• Autorzy: Jan Byrski

Warianty tytułu

Public administration body as a party to the agreement on implementation of information technology (IT)

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Na proces wdrożenia systemu IT w organach administracji publicznej składa się wiele skomplikowanych zagadnień prawnych. Proces ten powinno się traktować jako stworzenie narzędzia do lepszego zarządzania zasobami informacyjnymi organu. Niezbędne jest natomiast zagwarantowanie od strony prawnej, aby to narzędzie zostało prawidłowo i terminowo wykonane, w szczególności poprzez zamieszczenie odpowiednich postanowień w umowie o wykonanie wdrożenia systemu IT. Podstawowe problemy prawne - na które zwrócono uwagę w artykule - dotyczące procesu wdrożenia systemu IT w organach administracji publicznej to, po pierwsze, problem zespołu umów i związanego z tym szeregu świadczeń prawnych w ramach wdrożenia IT, po drugie, zagadnienie rezultatów wdrożenia systemu IT, ze szczególnym uwzględnieniem rodzajów oprogramowania powstającego w ramach wdrożenia IT, po trzecie kwestie cywilnoprawne związane z umowami o wdrożenie systemu IT. Ewentualny brak pewnych postanowień w umowie, w zdecydowanej większości przypadków, wpłynie niekorzystnie na sytuację prawną zamawiającego (organ administracji publicznej). Dotyczy to przede wszystkim świadczeń autorsko- prawnych. Przepisy prawa autorskiego nadal mocniej chronią twórcę programów komputerowych niż użytkowników. Zawierają one bowiem wiele domniemań prawnych na korzyść wykonawcy (podmiotu posiadającego majątkowe prawa autorskie). W konsekwencji, prawidłowe skonstruowanie umowy daje większe szanse na pomyślne zakończenie procesu wdrożenia systemu IT. Termin "wdrożenie systemu IT" nie występuje ani w języku prawnym, ani w języku prawniczym . Natomiast na proces wdrożenia systemu IT składa się wiele IT szczególnie ważna jest gwarancja należytego wykonania umowy. Najczęściej spotykanymi zabezpieczeniami są: 1) gwarancja bankowa, 2) gwarancja ubezpieczeniowa, 3) tzw. kwota zawieszona - część kwoty z poszczególnych oddanych (odebranych) etapów zostanie wypłacona przez Zamawiającego Wykonawcy dopiero podczas końcowego odbioru. Warto zwrócić na te zagadnienia uwagę podczas konstruowania umów dotyczących wdrożeń IT. (abstrakt oryginalny)

EN

Process of IT system implementation in public authorities concerns many complicated legal issues. Such process should be deemed as creation of tool for improving authority management of information resources. However it is inevitable to legally guarantee, that such tool would be properly and punctually realized, in particular by inserting additional clauses and conditions in IT system implementation contract. Main legal issues - remarked in article - concerns the process of IT system implementation in public authorities were, firstly issue of complex contract and related number of legal performances within the IT system implementation scope, secondly issue of IT system implementation results, specifically types of software, created during implementation process, thirdly civil law issues related to contract for IT system implementation. Possibly lack of certain clauses and conditions in contract, in most cases will result disadvantageously, on purchaser (public authority) legal position. It will in particular apply to performances related to copyright. Copyright is still more protective for software author than for it's users. Copyright contain many presumptions in favor of author (entity holding proprietary copyrights). As a consequence, correctly construed contract increase probability of successful implementation of IT system. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

e-administracja; Organy administracji; Systemy informatyczne; Prawo autorskie

EN

e-government; Administrative bodies; Computer system; Copyright law

• Czasopismo: Monografie i Opracowania / Szkoła Główna Handlowa
• Rocznik: 2010
• Numer: nr 569 Technologie informatyczne w administracji publicznej i służbie zdrowia
• Strony: 23--33

Twórcy

autor

Jan Byrski

• Uniwersytet Jagielloński w Krakowie

Bibliografia

• Barta J. (red.), Błeszyński J., Czajkowska-Dąbrowska M., Grzeszak T., Grzybowski S., Kępiński M., Markiewicz R., Nowicka A., Poźniak-Niedzielska M., Preussner-Zamorska J., Trapie E., Wojciechowska A., Wojnicka E., System Prawa Prywatnego, t. 13 Prawo Autorskie, C.H. Beck, Warszawa 2007.
• Golat R., Prawo komputerowe. Zagadnienia podstawowe, Gdańsk 2005.
• Marata M., Pułapki w umowach z dostawcami, artykuł dostępny w serwisie erpstandard. pl pod adresem elektronicznym: http://www.erpstandard.pl/artykuly/56932/Pulapki. w.umowach.z.dostawcami.html.
• Mazur M., Zakres licencji na oprogramowanie, IT w Administracji 2009, nr 4.
• Mioduszewski M., Pułapki umów licencyjnych, IT w Administracji 2008, nr 1.
• Radoniewicz F., Ochrona programów komputerowych w prawie UE (cz. I), "Europejski Przegląd Sądowy" 2009, nr 3.
• Rutkowska A., Podatkowe aspekty wdrażania oprogramowania, "Monitor Podatkowy" 2007, nr 11.
• Szostak R., w: Adamski D., Litwiński P, Martysz Cz., Okoń Z., Sibiga G" Szostek D. (red.), Szostak R., Świerczyński M., e-Administracja - prawne zagadnienia informatyzacji administracji, Presscom, Wrocław 2009.
• Świerczyński M., Iwaniec W., Typowe błędy we wzorach umów," Prawo Teleinformatyczne" 2007, nr 3.
• Ziarniak I. (red.), Zamówienia publiczne na dostawy i usługi informatyczne, Presscom,