Zakres ubóstwa a reformy podatkowo-świadczeniowe w latach 2006-2010

• Autorzy: Leszek Morawski , Aneta Semeniuk

Warianty tytułu

The Extent of Poverty and Tax and Benefit Policy Reforms in 2006-2010

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Celem artykułu jest identyfikacja wpływu zmian w regulacjach podatkowoświadczeniowych wprowadzonych w Polsce w latach 2006-2010 na zróżnicowanie dochodów gospodarstw domowych. Motywacją do podjęcia tego tematu był szeroki zakres zmian prawnych we wspomnianym obszarze prawa przy równoczesnej wysokiej dynamice wzrostu płac. Zastosowana metoda badawcza polegała na dekompozycji zmian wartości indeksów zróżnicowania dochodów (indeks Giniego, indeks Sena oraz indeksy z rodziny FGT) na części wynikające ze zmian w rozkładzie przychodu oraz regulacji podatkowo-świadczeniowych. W tym celu posłużono się wartościami hipotetycznych dochodów do dyspozycji, wygenerowanych za pomocą podatkowo-świadczeniowego modelu SIMPL, które wykorzystano do wyliczenia wartości Shapleya. Przeprowadzone badanie potwierdziło wyrażane wcześniej w literaturze przedmiotu przekonanie o większym wpływie zmian w rozkładzie przychodów niż zmian regulacyjnych na zmiany w skali zagrożenia ubóstwem. Wyniki analiz wskazują, że w okresie względnie dobrej koniunktury, w latach 2006-2010, bardziej dbano o stworzenie warunków umożliwiających poprawę finansowej opłacalności pracy, niż o zmniejszenie zróżnicowania dochodów. Równocześnie, pomimo silnie pro-efektywnościowego nastawienia, zmiany regulacyjne w analizowanym okresie skutecznie osłaniały dochody najbiedniejszych gospodarstw, o czym świadczy ich wpływ na głębokość i dotkliwość ubóstwa. (abstrakt oryginalny)

EN

The article aims to identify the impact of changes in tax and benefit regulations-introduced in Poland from 2006 to 2010-on household income distribution. A wide range of legal adjustments in income policy motivated this research agenda. The research method used is based on the decomposition of changes in income distribution and poverty indexes onto those that may be attributed to changes in the distribution of income and those caused by the tax and benefit adjustments. The so-called Shapley values for hypothetical disposable incomes generated by the different regulation systems were calculated in the article. The hypothetical incomes were simulated using the SIMPL tax and benefit microsimulation model. The study confirmed that changes in income distribution have a greater impact on the threat of poverty than those caused by regulatory adjustments. The results of the analysis indicate that in the 2006-2010 period, which was a time of relatively fast economic growth, more care was taken to enhance financial motivation to work than to reduce income inequalities. Despite a strong pro-efficiency policy, regulatory changes effectively protected the poorest households, as shown by changes in the poverty indexes. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Dochody gospodarstw domowych; Wskaźniki ubóstwa; Zasiłki rodzinne; Rozkład dochodów; Reforma podatkowa; Reforma ubezpieczeń społecznych; Nierówności dochodowe

EN

Household income; Poverty indicators; Family benefits; Income distribution; Tax reform; Social insurance reform; Income inequalities

• Czasopismo: Gospodarka Narodowa
• Rocznik: 2013
• Numer: nr 4
• Strony: 21--40

Twórcy

autor

Leszek Morawski

• Uniwersytet Warszawski; Centrum Analiz Ekonomicznych CenEA

autor

Aneta Semeniuk

• Uniwersytet Warszawski, absolwent

Bibliografia

• Aksman E., [2010], Redystrybucja dochodów i jej wpływ na dobrobyt społeczny w Polsce w latach 1995-2007, Uniwersytet Warszawski, Warszawa.
• Atkinson B.A., [1999], The Contributions of Amartya Sen to Welfare Economics, "Scandivian Journal of Economics", Vol. 101(2), s. 173-190.
• Bargain O., [2010], Back to the Future: Decomposition Analysis of Distributive Policies Using Behavioural Simulations, IZA Discussion Papers No. 5226, Institute for the Study of Labor (IZA), Bonn.
• Bargain O., [2012], The Distributional Effects of Tax-benefit Policies under New Labour: A Decomposition Approach, "Oxford Bulletin of Economics and Statistics", doi: 10.1111/j.1468-0084.2011.00684.x.
• Bargain O., Callan T., [2010], Analysing the effects of tax-benefit reforms on income distribution: a decomposition approach, "Journal of Economic Inequality", Vol. 8(1), s. 1-21.
• Bargain O., Dolls M., Immervoll H., Neumann D., Peichl A., Pestel N., Siegloch S., [2011], Tax policy and income inequality in the U.S. 1978-2009: A decomposition approach, IZA Discussion Paper No. 5910, Institute for the Study of Labor (IZA), Bonn.
• Bargain O., Morawski L., Myck M., Socha M., [2007], As SIMPL As That: Introducing a Tax-Benefit Microsimulation Model for Poland, IZA Discussion Papers No. 2988, Institute for the Study of Labor (IZA), Bonn.
• Blundell R., Fry V., Walker I., [1988], Modelling the Take-Up of Means-Tested Benefits: The Case of Housing Benefits in the United Kingdom, "Economic Journal", 98 (390, Supplement), s. 58-74.
• Bourginon F., [2004], The Poverty-Growth-Inequality Triangle, praca prezentowana na "the Indian Council for Research on International Economic Relations", New Delhi.
• Brzeziński M., [2011], Accounting for recent trends in absolute poverty in Poland: A decomposition analysis, Working Paper No. 19/2011 (59), Faculty of Economic Sciences, University of Warsaw.
• Creedy J., Herault N., [2011], Decomposing Inequality and Social Welfare Changes: the use of alternative welfare metrics, Working Paper No. 8/11, Melbourne Institute of Applied Economic and Social Research, The University of Melbourne.
• Domitrz A., Morawski L., Myck M., Semeniuk A., [2012], Dystrybucyjny wpływ reform podatkowo-świadczeniowych wprowadzonych w latach 2006-2011, Raport Mikrosymulacyjny 01/12, Centrum Analiz Ekonomicznych CenEA, Szczecin.
• Foster J., Greer J., Thorbecke E., [1984], A class of decomposable poverty measures, "Econometrica", Vol. 52(3), s. 761-66.
• Fullerton D., Metcalf G.E., [2002], Tax Incidence, [w:] A.J. Auerbach, M. Feldstein (red.), Handbook of Public Economics, Elsevier, Vol. 4, s. 1787-1872.
• GUS, [2005], Zasięg ubóstwa materialnego w 2005 r., Główny Urząd Statystyczny, Warszawa.
• GUS, [2011], Ubóstwo w Polsce w 2010 r., Główny Urząd Statystyczny, Warszawa.
• Moffitt R., [1983], An economic model of welfare stigma, "American Economic Review", No. 73(5), s. 1023-1035.
• Morawski L., Myck M., [2010], 'Klin'-ing up: Effects of Polish Tax Reforms on Those In and on Those Out, "Labour Economics", No. 17(3), s. 556-566.
• Sastre M., Trannoy A., [2002], Shapley Inequality decomposition by factor components: some methodological Issues, "Journal of Economics", Suppl. 9, s. 51-89.
• Sen A.K., [1976], Poverty: An ordinal approach to measurement, "Econometrica", Vol. 44(2), s. 219-31.
• Shorrocks A., [1999], Decomposition procedures for distributional analysis: A unified framework based on Shapley Value, mimeo, University of Essex.
• Szulc A., [2006], Poverty in Poland during the 1990s: are the results robust?, "Review of Income and Wealth", 52(3), s. 423-448.
• Wójcik-Żołądek M., [2012], Ubóstwo i wykluczenie społeczne w Polsce, Infos, Nr 4(118), Biuro Analiz Sejmowych, Warszawa.