Publiczne - czyli czyje?

• Autorzy: Zbigniew Woźniak

Warianty tytułu

Public - so whose?

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

"Publiczne" intuicyjnie rozpoznawane było zawsze przez ludzi jako "nasze" - w ostatnich latach procesy liberalizacyjne w gospodarce spowodowały, że stało się "i nasze i nie nasze", bowiem po wykonaniu aktu wyborczego podatnicy tracą realny wpływ na sposób, zakres i wielkość dystrybuowanych usług publicznych finansowanych z danin obywateli, niekompetencja decydentów zaś błędy alokacji i złe gospodarowanie środkami publicznymi nie mają innej niż polityczna odpowiedzialności. Znaczenia zatem nabierają pytania o to, kto, za co płaci i co w zamian otrzymuje, kto powinien organizować oraz świadczyć usługi, kto zyskuje, a kto traci na quasi-rynku usług publicznych, jakie są kryteria bezpieczeństwa socjalnego, które usługi te winny chronić, a także co jest publiczne, a co prywatne w systemie świadczeń i usług socjalnych itp. Zbyt daleko posunięta ekonomizacja usług publicznych, tracąca z pola widzenia wartości i cele społeczne spotyka się z coraz większą społeczną krytyką - wykazywana w badaniach socjoekonomicznych narastająca nieefektywność sektora usług publicznych wymaga z całą pewnością nie tylko przemyślenia na nowo sposobu definiowania polityki w tym sektorze (zasady, normy, wartości, cele), ale i narzędzi realizacyjnych (strategie, priorytety). Konieczna przebudowa sektora usług publicznych nie może jednakże oznaczać powrotu do monopolu państwowego i rozwiązań mających w tle stosowanie uproszczonej zasady egalitaryzmu - nie może także prowadzić do "państwa minimum" przerzucającego odpowiedzialność za warunki i jakość usług i życia na jednostki i niepubliczne podmioty sceny publicznej.

EN

In the past, the word 'public' was always understood as being 'ours'. In recent years, however, the liberalisation processes in the economy have made it to be 'ours and not ours'. This is because having once voted in the universal suffrage, the tax payers lose the real power to influence the manner, scope, and magnitude of the public services that are financed by the citizens, whereas the errors made in the allocation of public funds, the incompetence of the decision-makers, and the overall poor management of public funds are subject to nothing else but political liability. Hence the following questions become important: who pays and for what? and what does he get in return? who should organise and provide services, who gains and who loses on the quasi-market of public services, what are the social safety criteria that those services should protect, and, also, what is public, and what is private, when it comes to the provision of social welfare and services. The business approach to public services seems to have reached too far these days, especially, if the public objectives and values are getting lost on the way. Hence the growing criticism of the society. Indeed, as the business-sociological studies show, the increasing inefficiency of the public service sector that can be observed requires a complete redefinition of the policy that is currently carried in that sector (principles, norms, values, targets), as well as the tools with which they may be realised (strategies, priorities). It is necessary to rebuild the sector of public finance but that should never mean a return to the state monopoly and the solutions based on a simplified idea of egalitarism - in other words, it cannot lead to the 'minimal state' that pushes the responsibility for the living conditions and the quality of life on individuals and non-public subjects of the public scene.

Słowa kluczowe

PL

Sektor publiczny; Usługi; Podatnik; Środki publiczne

EN

Public sector; Services; Taxpayer; Public funding

• Czasopismo: Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny
• Rocznik: 2011
• Numer: nr 3
• Strony: 137--159

Twórcy

autor

Zbigniew Woźniak

• Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu

Bibliografia

• Blchliger H.(red.), Market Mechanisms in Public Service Provision, Working paper N°6, Economics Department O.E.C.D, Paris 2008
• Buchanan J., The Demands and Supply of Public Foods, Liberty Found, Inc., Indianapolis 1999
• Dunn H., High Level Wellness, Arlington 1961
• Dunnell K., Smith P. (red.), Measuring Quality as Part of Public Service Output, UK Centre for the Measurement of Government Activity, London 2007
• Fingleton J.(red.), Choice and Competition in Public Services. A Auide for Policy Makers, A report prepared for the Office of Fair Trading by Frontier Economics. Crown, London 2010
• Hettler B., Wellness Promotion and Risk Reduction on University Campus, w: M. Faber, A. Reinhardt (red.), Promotion Health through Risk Reduction, Collier Macmillan Publishers, London 1982
• Kozek W., Prywatyzacja i liberyzacja usług publicznych w Polsce, w: W. Kozek (red.) Gra o jutro usług publicznych w Polsce, Wydawnictwa Uniwersytetu Warszawskiego, Warszawa 2011
• Laguzza-Boosman K., Issue: Does Privatization at the Federal Level Serve the Public Good?, Walden University, Minneapolis 2008
• Light D.W., The Sociological Character of Health Care Markets, w: L. Albrecht, R. Fitzpatrick, S. C. Scrimshaw (red.), Handbook of Social Studies in Health and Medicine, Sage Publication, London-Thousand Oaks-New Delhi 2000
• Pencheon D., Guest Ch., Melzer D., Muir Gray J.A.(red.), Oxford Handbook of Public Health Practice, Oxford 2001
• Smith Nightingale D., Pindus N., Privatization of Public Social Services. A Background Paper , The Urban Institute for U.S. Department of Labor, Office of the Assistant Secretary for Policy, Washington 1997
• Woźniak Z., Jakość w pomocy społecznej - możliwości i ograniczenia pomiaru, w: L. Leońska (red.), Efektywność, skuteczność i jakość działań w pomocy społecznej, Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie, Poznań 2005