Dezintegracja nadzoru finansowego w Polsce - konieczność czy alternatywa?

• Autorzy: Aleksandra Nadolska
• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Celem opracowania jest analiza współzależności pomiędzy prawem a gospodarką i związanych z tym implikacji dla struktury nadzoru nad polskim rynkiem finansowym. Integracja organizacyjna organów nadzoru nad rynkiem finansowym w Polsce rozpoczęta się w 2006 r., a jej główne przyczyny miały zarówno charakter gospodarczy, jak i polityczny. Niemniej jednak, podczas gdy w Polsce tworzono zintegrowany model nadzoru, na szczeblu Unii Europejskiej postulowano potrzebę wprowadzenia dualistycznego systemu nadzoru finansowego, opartego na podziale zadań pomiędzy dwa organy nadzoru, gdzie jeden z nich sprawuje nadzór ostrożnościowy, a drugi - pełni nadzór nad prowadzoną działalnością. Koncepcja taka znalazła poniekąd odzwierciedlenie w nowej architekturze europejskiego nadzoru finansowego, przyjmując w obszarze nadzoru makroostrożnościowego podejście zintegrowane, zaś w płaszczyźnie nadzoru mikroostrożnościowego - podejście sektorowe. Unia Europejska wyraźnie postawiła w ten sposób akcent na krajowe banki centralne oraz Europejski Bank Centralny jako te instytucje, które wywierają największy wpływ na efektywność sieci bezpieczeństwa finansowego. Argumentów za łączeniem funkcji polityki pieniężnej i nadzoru bankowego w banku centralnym jest wiele, a ostatni kryzys globalny dowiódł ponadto, że pierwszą instytucją, która może skutecznie zareagować na problemy związane z zarządzaniem płynnością i złagodzić tego typu kryzys jest właśnie bank centralny. W Polsce integracja organizacyjna nadzoru nad rynkiem finansowym zakończyła się w styczniu 2008 r., natomiast nowa architektura nadzoru finansowego w Unii Europejskiej funkcjonuje od stycznia 2011 r. Po ponad czterech latach działalności Komisji Nadzoru Finansowego nadszedł więc czas do podjęcia na nowo dysputy na temat redefinicji najbardziej odpowiedniego modelu nadzoru w Polsce, którym zdaniem autorki jest model nadzoru "Twin Peaks". (abstrakt oryginalny)

Słowa kluczowe

PL

Nadzór nad rynkiem finansowym; Banki centralne

EN

Financial market supervision; Central banks

• Czasopismo: Prace Naukowe Wyższej Szkoły Bankowej w Gdańsku
• Rocznik: 2013
• Tom: 27 System finansowy : aktualne wyzwania i perspektywy rozwoju
• Strony: 45--58

Twórcy

autor

Aleksandra Nadolska

• Uniwersytet Gdański, doktorantka

Bibliografia

• Briault C. (1999), The Rationale for a Single National Regulator, Occasional Paper 2, maj 1999 r., www.fsa.gov.uk, publ. z dnia 04.01.2010 r.
• Chmielnicki P. (2010), Reguły działania człowieka gospodarującego w społeczeństwie jako źródło norm prawnych, LexisNexis, Warszawa.
• Davies H., Green D. (2010), Globalny nadzór i regulacja sektora finansowego, PWN, Warszawa.
• Fojcik-Mastalska E. (2010), Bank centralny, [w:] System prawa finansowego, pod red. J. Głuchowskiego, tom IV, Wolters Kluwer, 2010.
• George E.A.J. (1994), The Pursuit of Financial Stability, Bank of England, www.bankofengland. co.uk, publ. z dnia 27.04.2012 r.
• Gliniecka J. (2010), Europejski system banków centralnych, [w:] System prawa finansowego pod red. J. Głuchowskiego, tom IV, Wolters Kluwer, 2010.
• Gromek T. (2009), Instytucjonalna organizacja nadzoru finansowego w krajach Unii Europejskiej, Departament systemu finansowego Narodowego Banku Polski, Warszawa.
• Gronkiewicz-Waltz H. (2011), Europejski system nadzoru finansowego jako skutek kryzysu finansowego? [w:] Europeizacja publicznego prawa gospodarczego pod red. H. Gronkiewicz-Waltz, K. Jaroszyńskiego, C.H. Beck, Warszawa.
• Gwizdała J. (2010), Nadzór bankowy w Polsce w aspekcie regulacji Unii Europejskiej, [w:] System finansów publicznych. Prawo finansowe wobec wyzwań XXI wieku, pod red. A. Dobaczewskiej, E. Juchniewicza, T. Sowińskiego, CeDeWu, Warszawa.
• Klimczak B. (2006), Wybrane problemy i zastosowania ekonomii instytucjonalnej, Wydawnictwo Akademii Ekonomicznej we Wrocławiu, Wrocław.
• Mayer L. (1999), An Agenda for Bank Supervision and Regulation, Remarks Before the Institute of International Bankers.
• Miklaszewska E. (2010), Bank na rynku finansowym, Wolters Kluwer, Warszawa.
• Mroczkowski R. (2011), Nadzór nad funduszami inwestycyjnymi, Wolters Kluwer, Warszawa.
• Narodowy Bank Polski (2009), Instytucjonalna organizacja nadzoru finansowego w krajach Unii Europejskiej, Warszawa.
• Nieborak T. (2011), Ustawa o nadzorze nad rynkiem kapitałowym. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa.
• Piotrowska-Marczak K. (2013), Destabilizacyjna czy mobilizacyjna rola kryzysów finansowych? [w:] System prawno-finansowy. Prawo finansowe wobec wyzwań XXI wieku, pod red. J. Glinieckiej, E. Juchniewicza, T. Sowińskiego, M. Wróblewskiej, CeDeWu, Warszawa.
• Samcik M. (2011), Będzie łatwiej o kredyt? "Gazeta Wyborcza" wydanie z dnia 21 października 2011 r.
• Stocka A., Kołacz J. (2009), Zintegrowany nadzór nad rynkiem finansowym w Polsce, Wydawnictwo PTM, Warszawa.
• Szymański W. (2011), Niepewność i niestabilność - gwałtowny wzrost i co dalej? Difin, Warszawa.
• Taylor M. (1995), Twin Peaks: A Regulatory Structure of a New Century, Centre for the Study of Financial Innovation.
• Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o Narodowym Banku Polskim (Dz.U. 2005, Nr 1, poz. 2, t.j. ze zm.).
• Żyro T. (2006), Wstęp do politologii, PWN, Warszawa.