Pojęcie administracji regulacyjnej

• Autorzy: Monika Przybylska

Warianty tytułu

A Notion of Regulation Administration

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Administracja regulacyjna, a także regulacja oraz administracyjne prawo regulacji są przedmiotem zainteresowania przedstawicieli europejskiej doktryny nauk administracyjnych dopiero od lat dziewięć-dziesiątych XX wieku. Związane jest to z liberalizacją (otwieraniem na konkurencję, czyli znoszeniem praw wyłącznych) i częściową prywatyzacją (która była logicznym następstwem procesów liberalizacyjnych, chociaż należy podkreślić, że rozwój administracji regulacyjnej zainicjowany został przede wszystkim zjawiskiem liberalizacji, a nie prywatyzacji) sektorów gospodarki funkcjonujących wcześniej w ramach monopolu naturalnego, którego istotą jest świadczenie usług przez jednego przedsiębiorcę, ponieważ takie działanie jest tańsze i bardziej efektywne niż świadczenie tych usług przez dwóch lub więcej przedsiębiorców z uwagi na istnienie kosztownej infrastruktury technicznej. (fragment tekstu)

EN

This article constitutes a presentation of basic problems connected with a role of public administrative organs in a regulation sphere of the most essential sectors of economy. The author presented branches of economy subject to regulation realised by acts of the public administrative organs indicating: power engineering, railway, telecommunication, post office and aviation sectors. It was assessed that a common feature of economy branches subject to regulation influence of the state is use of a developed and costly technical infrastructure by entrepreneurs, which satisfies collective needs of population. A catalogue of central organs adequate in matters of economy regulation was isolated and the following were included: Power Engineering Regulation Office President, Electronic Communication Office President, Railway Transport Office President, Civil Aviation Office President and Competition and Consumer Protection Office President. It was observed that a basic legal form of acting of these organs is an administrative decision. However, court control of legality of such decisions takes place in civil proceedings, because one is entitled to appeal against the final decision to a common law court, which is the Circuit Court in Warsaw - Competence and Consumer Protection Court. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Prawo; Administracja publiczna; Polityka regulacyjna

EN

Law; Public administration; Regulatory policy

• Czasopismo: Administracja : teoria, dydaktyka, praktyka
• Rocznik: 2007
• Numer: nr 3(8)
• Strony: 156--181

Twórcy

autor

Monika Przybylska

• Uniwersytet Wrocławski

Bibliografia

• P. Lissoń, Demonopolizacja gospodarki jako zadanie państwa i warunek wzrostu gospodarczego, [w:] Prawo wobec wyzwań współczesności, Tom III, pod red. P. Wilińskiego, O. Krajniak, B. Guzika, Wydawnictwo Uniwersytetu im. A. Mickiewicza, Poznań 2006, s. 83.
• M. Szydło, Regulacja sektorów infrastrukturalnych jako rodzaj funkcji państwa wobec gospodarki, Prawo i Praktyka Gospodarcza, Warszawa 2005.
• J.-Ives Cherot, Wspólnotowa regulacja sfery użyteczności publicznej w Europie (w Unii Europejskiej), [w:] Wpływ prawa wspólnotowego (Unii Europejskiej) na prawo wewnętrzne, Difin, Warszawa 2003.
• Z. Kmieciak, Skuteczność regulacji administracyjnoprawnej, Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego, Łódź 1994.
• S. Piątek, Prawo telekomunikacyjne Wspólnoty Europejskiej, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 2003.
• M. Szydło, Swoboda działalności gospodarczej, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 2005.
• T. Woś, Niezależne organy regulujące w Stanach Zjednoczonych Ameryki. Zagadnienia prawne, Uniwersytet Jagielloński, Kraków 1980.
• I. Kawka, Telekomunikacyjne organy regulacyjne w Unii Europejskiej, Zakamycze, Kraków 2006.
• D. Adamski, Europejskie prawo łączności elektronicznej - telefonia, telewizja, Internet, Wydawnictwo Prawo i Praktyka Gospodarcza, Warszawa 2005.
• T. Skoczny, Stan i tendencje rozwojowe prawa administracji regulacyjnej w Polsce, [w:] Ius Publicum Europeum, Wydawnictwo Prawo i Praktyka Gospodarcza, Warszawa 2003.
• M. Szydło, Swobody rynku wewnętrznego a reguły konkurencji. Między konwergencją a dywergencją, Wydawnictwo Dom Organizatora, Toruń 2006.
• E. Kosiński, Regulacja prokonkurencyjna nową funkcją państwa? Rozważania na przykładzie regulacji sektora elektroenergetycznego Unii Europejskiej, [w:] Funkcje współczesnej administracji gospodarczej, Wydawnictwo Poznańskie, Poznań 2006.
• S. Piątek, Udział Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w regulowaniu rynków telekomunikacyjnych, [w:] Ochrona konkurencji i konsumentów w Polsce i Unii Europejskiej, Studia Prawno-Ekonomiczne, pod red. C. Banasińskiego, Warszawa 2005.
• J. Majcher, Dostęp do urządzeń kluczowych w świetle orzecznictwa antymonopolowego, Prawo i Praktyka Gospodarcza, Warszawa 2005.
• J. Boć, Sfery ingerencji administracji, [w:] Prawo administracyjne, pod red. J. Bocia, Kolonia Limited, Wrocław 2002.
• T. Kocowski, Policja gospodarcza, [w:] Administracyjne prawo gospodarcze, pod red. L. Kieresa, Kolonia Limited, Wrocław 2005.
• W. Hoff, Recepcja pojęcia regulacji i organu regulacyjnego na przykładzie prawa polskiego, Państwo i Prawo 2005, nr 8.
• H. Izdebski, M. Kulesza, Administracja publiczna. Zagadnienia ogólne, Wydawnictwo Liber, Warszawa 1999.
• E. Galewska, Implementacja dyrektyw telekomunikacyjnych, Oficyna, Kraków 2007.
• M. Wierzbowski, Niezależne organy regulacyjne, [w:] Prawo gospodarcze. Zagadnienia administracyjnoprawne, pod red. M. Wierzbowskiego, M. Wyrzykowskiego, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005.
• A. Mednis, Niezależne organy regulacyjne, [w:] Studia Iuridica XXXII/1996, pod red. A. Jaroszyńskiego, M. Kuleszy, T. Skocznego, M. Wierzbowskiego, P. Przybysza, Wydawnictwo Uniwersytetu Warszawskiego, Warszawa 1996.
• J. Kolasa, Krajowe organy regulacyjne, [w:] Europejskie i polskie prawo telekomunikacyjne, pod red. W. Gromskiego, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2002.
• R. Stasikowski, Regulacyjne układy sterowania w administracji publicznej, [w:] Przegląd Prawa Publicznego, nr 1-2 (1), pod red. P. Chmielnickiego, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2007.
• M. Szydło, Relacje pomiędzy komisją Europejską a krajowymi organami regulacyjnymi. Czy nowy model administracji europejskiej? [w:] Europeizacja polskiego prawa administracyjnego, pod red. Z. Janku, Z. Leońskiego, M. Szewczyka, M. Waligórskiego, K. Wojtczak, Kolonia Lomited, Wrocław.
• S. Dudzik, Wpływ członkostwa Polski w Unii Europejskiej na administrację rządową na przykładzie kooperacyjnego modelu stosowania wspólnotowego prawa konkurencji, [w:] Przystąpienie Polski do Unii Europejskiej. Traktat akcesyjny i jego skutki, pod red. S. Biernata, S. Dudzika, M. Niedźwiedź, Zakamycze, Kraków 2003.
• J. Supernat, Koncepcja sieci organów administracji publicznej. www.supernat.pl/wykłady (odczyt. 10.04.2007 r.)
• J. Baehr, A. Stawicki, Rozważania wokół równoległego stosowania prawa konkurencji i instrumentów regulacyjnych, [w:] Ochrona konkurencji i konsumentów w Polsce i Unii Europejskiej, Studia Prawno-Ekonomiczne, pod red. C. Banasińskiego, Warszawa 2005.
• J. Supernat, Pojęcie administracji publicznej. www.supernat.pl/wykłady (odczyt. 10.04.2007 r.)
• J. Supernat, Dekoncentracja wewnętrzna w administracji publicznej, [w:] Profesjonalizm w administracji publicznej, pod red. A. Dębickiej, M. Dmochowskiego, B. Kudryckiej, Edukacja Administracji Publicznej, Białystok 2004.
• J. Boć, Pojęcia, [w:] Administracja publiczna, pod red. J. Bocia, Kolonia Limited, Wrocław 2003.
• L. Zacharko, Poglądy doktryny na temat granic prywatyzacji zadań publicznych gminy, [w:] Jednostka wobec działań administracji publicznej, Międzynarodowa Konferencja Naukowa Olszanica 21-23 maja 2001 r., pod red. E. Ura, Wydawnictwo Mitel, Rzeszów 2001.
• H. Bylka, Stymulacja konkurencji w sferze usług wodno-kanalizacyjnych, [w:] Konkurencja w gospodarce współczesnej, pod red. C. Banasińskiego, E. Stawickiego, Warszawa 2007.
• P. Lissoń, Usługi użyteczności publicznej. Od monopolu państwa do podziału zadań między organy administracji i podmioty prywatne, [w:] Prawo wobec wyzwań współczesności, pod red. P. Wilińskiego, Wydawnictwo Printer, Poznań 2004.
• K. Pawłowicz, Nietypowe podmioty administrujące w sferze gospodarki, [w:] Prawo gospodarcze. Zagadnienia administracyjnoprawne, pod red. M. Wierzbowskiego, M. Wyrzykowskiego, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005.
• J. Jagielski, M. Wierzbowski, A. Wiktorowska, Nietypowe podmioty administrujące - kilka refleksji na tle organizacyjnych form wykonania zadań publicznych, [w:] Podmioty administracji publicznej i prawne formy ich działania, studia i materiały z Konferencji Naukowej poświęconej Jubileuszowi 80-tych urodzin Profesora Eugeniusza Ochendowskiego, Toruń 15-16 listopada 2005, Dom Organizatora, Toruń 2005.