L'impact de l'impôt foncier sur l'évolution des recettes propres des gouvernements locaux dans les annees 2008-2012

• Autorzy: Marcel Kamba-Kibatshi

Warianty tytułu

The Impact of Property Tax on the Evolution of the Own Revenue of Local Governments in the Years 2008-2012

Wpływ podatku od nieruchomości na kształtowanie się dochodów własnych gmin w latach 2008-2012

• Języki publikacji: FR

Abstrakty

Nie ulega wątpliwości, w Polsce każda jednostka samorządu terytorialnego, w istocie o jej powołaniu i obok wskazania celu powołania, została wyposażona w niezbędne atrybuty mające umożliwić funkcjonowaniu. Jednym z nich - obok majątku jednostki - jest system podatków od nieruchomości, który jest źródłem dochodów budżetowych. Zarówno w aktach prawnych, jak i w literaturze różnie klasyfikuje się podatki od nieruchomości i dochody jednostek samorządu terytorialnego (JST). W podziałach tych często pojawia się pojęcie "podatki od nieruchomości", jednakże różny jest jego zakres, co wpływa na ocenę stopnia samodzielności finansowej jednostek samorządu terytorialnego na poszczególnych szczeblach. W Polsce obowiązujący system podatków od nieruchomości jest stałym obiektem krytyki ze strony ekspertów zajmujących się tym zagadnieniem. Często zarzuca mu się, że nie jest dostosowany do systemów obowiązujących w innych krajach Unii Europejskiej, gdzie dominują systemy oparte o kataster. Wśród wielu zarzutów formułowanych wobec istniejącego systemu opodatkowania nieruchomości, pojawia się między innymi taki, że obowiązujący system nie przynosi zakładanych wpływów do budżetów lokalnych. Jako powód podaje się głównie brak jednolitej i wiarygodnej ewidencji zarówno gruntów, jak i budynków, a także wysokie i niczym nieuzasadnione różnice w wysokości opodatkowania poszczególnymi podatkami określonych nieruchomości? Do wprowadzenia w Polsce katastru nieruchomości Rząd RP zobowiązał się jeszcze przed przystąpieniem Polski do UE w tzw. dokumencie Unii Europejskiej "Partnerstwo dla Członkostwa z Polską". Jednak, jak do tej pory, udało się jedynie sprecyzować zasady prowadzenia przez gminy ewidencji podatkowej nieruchomości. (abstrakt oryginalny)

EN

No doubt, each unit of local government, as a matter of fact about her vocation and to indicate to the appointment, was equipped with the necessary attributes to enable operation. One of them - in addition to the assets of the unit - is a system of taxes on real estate, which is the source of budget revenue. Both legislation and the literature variously classifies property taxes and revenue of local government units (LGU). The concept of "property taxes" often appears in those classifications, but different in its scope, which affects the assessment of the degree of financial independence of local government units at various levels. In Poland, the existing system of property taxes is a constant subject of criticism from experts dealing with this issue. It is often accused of not being adapted to the systems in force in other European Union countries, where systems are based on land cadastre. Among the many objections made to the existing system of taxation of real estate, it appears, interalia, that the current system does not bring expected revenue to local budgets. The lack of uniform and reliable records of both land and buildings, as well as high and unjustified differences in the tax rates of various properties are said to be the main reason for that. The government of Poland has commited to implement the cadastre tax before accession to the EU in the document of the European Union entitled Accession Partnership. So far, only the rules of creating the record of taxable properties have been specified. (original abstract)

Słowa kluczowe

EN

Property tax; Local revenues; Local unit; Local government finance; Local government units

PL

Podatek od nieruchomości; Dochody gminy; Jednostka lokalna; Finanse samorządu terytorialnego; Jednostki samorządu terytorialnego (JST)

• Czasopismo: Nierówności Społeczne a Wzrost Gospodarczy
• Rocznik: 2014
• Numer: z. nr 37 Gospodarka Polski 1990-2013 : nadzieje i obawy o perspektywy zintegrowanego rozwoju
• Strony: 492--515

Twórcy

autor

Marcel Kamba-Kibatshi

• Uniwersytet Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie

Bibliografia

• Borkowski J., 2001, L'entite et l'administration publique apres la reforme constitutionnelle, l'Institut des affaires publiques, Varsovie.
• Borodo A., 2011, Autorites locales et regionales, Maison d'edition TNOiK, Toruń.
• Brzeziński B., Kalinowski M., 2005, Legislation fiscale en Europe, droit fiscal Gdańsk.
• Brzeziński B, Kalinowski M., Masternak M., , 2005, Impót-enquete sous, (redaction) de Monsieur Henryk Dzwonkowski, C.H. Beck, Varsovie.
• Buczek A. et autres, 2006, Droitfiscal en Pologne, Maison d'edition C.H. BECK, Varsovie.
• Bury P., 2008, Finances locales avec des elements de fnances de l'Etat, Kielce.
• Chojna-Duch E., 2009, Droit fiscal et financier, Maison d'edition Wolters Kluwer, Varsovie.
• Chamont F., 2012, Rapport de l 'observatoire des fnances locales, France-Paris Cedex 01.
• Dowgier R., 2010, Lexique des taxes et redevances locales, Maison d'edition Wolters Kluwer, Varsovie.
• Etel L., 2004, La taxe d'administration locale de rouleaux, Maison d'edition Temida 2, Białystok.
• Etel L., Presnarowicz S., 2005, Les taxes et redevances Gouvernementales: commentaire, Maison d'edition ABC 2, Varsovie.
• Etel L., (Redacteur scientifique), 2003, Le systeme europeen de l'impót foncier, Bureau parlementaire de recherche, chancellerie de Sejm a Varsovie.
• Gąsiorek K., 2012, Comptabilisation des impóts par les autorites fiscales des unites territoriales autonomes, Maison d'edition Oficyna Varsovie.
• Gedonet M., 2012, Les taxes et le droit fiscal, Maison d'edition Blanchet, France, Paris- Cedex.
• Gilowska Z., 1998, Systeme economique de l'administration locale en Pologne, Maison d'edition Municypium, Varsovie.
• Głuchowski J., Pomorska A. et autres, 2010, Sources de financement des missions d'interetpublic, impót et, Maison d'edition, Publication Scientifique de l' Etat, Varsovie.
• Guterman G., 2012, Actions des collectivites locales dans les recettes d'impót sur le revenu desparticuliers (IRP) pour 2012, Bureau parlementaire Sejm, Varsovie.
• Kidyba A., 2008, L'impót et le droit commercial, Maison d'Ed. 9. a Varsovie.
• Kamba-Kibatshi M., 2013, La reforme des finances publiques dans le contexte de l'integration de la Pologne avec la zone euro dans l'ere de la crise economique mondiale, Maison d'edition Difin, a Varsovie.
• Korolewska M., 2012, Les impóts locaux et budget fiscal, Maison d'edition Oficyna, Varsovie.
• Kosikowski C., 2006, La taxation Act, Maison d'edition LexisNexis, Varsovie.
• Liszewski G., 2003, La taxe fonciere: suite aux changements, Maison d'edition AJG WSG, Bydgoszcz.
• Majewicz M., Mazurek A., 2009, Taxes locales, Maison d'edition WSB Poznań.
• Ofiarski Z., 2008, Le Droit fiscal, Maison d'edition LexisNexis, Varsovie.
• Owsiak S., 2005, Les finances publiques: theorie et pratique, Maison d'edition PWN, Varsovie.
• Piotrowska-Marczak K., 1997, Finances locales en Pologne, Maison d'edition PWN, Varsovie.
• Piszcz A., 2012, Les sanctions en droit antitrust et de la taxe, Maison d'edition Oficyna, Varsovie.
• Radwański Z., 2010, Villages comme unite de gouvernement local, Maison d'edition LexisNexis, Varsovie.
• Ruśkowski E., Kosikowski C., 2008, Finances publiques locales, Maison d'edition Wolters Kluwer, Kraków.
• Strzępka J.A., 2009, Droit fiscal, Maison d'edition C.H. Beck, Varsovie.
• Szczodrowski G., 2007, Le systeme fiscal polonais, Maison d'edition PWN, Varsovie.
• Wach K., 2006, Les systemes fiscaux des pays de lUnion europeenne, Maison d'edition Wolters Kluwer, Kraków.
• Walczak D., 2011, Determinants du fonctionnement du systeme de securite sociale pour les agriculteurs en Pologne, Maison d'edition TNOiK, Toruń.
• Wernik A., 2011, Les finances publiques, objectifs, structure, conditions, Maison d'edition PWE, Varsovie.
• Wilk J., 2012, Principesgeneraux du droit fiscal, Maison d'edition Oficyna, Varsovie.
• La loi du 29 aout 1997, le Code des impots (Journal legislatif, 1997, n° 137, rep. 926, tel que modifie. (D)).
• La loi du 12 janvier 1991 sur les taxes et les impots locaux (Journal des lois de 1991 n ° 9 POS. 31, tel que modifie. (D)).
• La loi du 15 novembre 1984 sur l'impot agricole (J.o. de 1984, n° 52, rep. 268, tel que modifie. (D)).
• La loi du 30 octobre 2002 sur la taxe de la foret (Journal officiel, 2002 n° 200, rep. 1682, tel que modifie. (D).
• La loi du 2 octobre 2003 modifiant la Loi sur les zones economiques speciales et d'autres lois (J.o. de 2003, n° 188, rep., 1840, tel que modifie. (D)).
• La loi du 30 juin 2005 sur les finances publiques (Journal officiel, 2005, n° 249, point 2104., telle qu'amendee. (D)).
• La loi du 26 novembre 1998 sur les finances publiques (Journal des lois de 1998 no 155, article. 1014, tel que modifie. (D)).
• La loi du 13 novembre 2003 sur les recettes des administrations locales (Journal officiel, 2003, n° 203, point 1966, tel qu'amende. (D)).
• Reglement du ministre des finances du 22 avril 2004 sur les registres de la taxe fonciere (JL de 2004, no 107, rep. 1138).
• Reglement du ministre des finances du 18 octobre 2001 fixant les limites superieures des taux de quota dans certains impots locaux et taxes (JL 2001, n° 125, rep. 1375).
• Declaration du ministre des finances du 31 octobre 2003 au niveau de la limite supe- rieure du taux du quota dans les impots locaux et taxes (MP 2003, n° 51, rep. 804).
• Declaration du ministre des finances du 26 octobre 2004 au niveau de la limite superieure du taux du quota dans les impots locaux et taxes (MP de 2004 n° 46, point. 794).
• Declaration du ministre des finances du 27 octobre 2005 sur le niveau de la limite superieure du taux du montant dans les impots locaux et taxes (MP de 2005 n ° 68, rep. 956).
• Declaration du ministre des finances du 25 octobre 2006 au niveau de la limite superieure du taux d'et la monture dans les impots locaux et taxes (MP 2006 n° 75, rep. 758).