Zakaz antykonkurencyjnej pomocy państwa jako fundamentalna zasada wspólnotowej polityki konkurencji w obliczu kryzysu finansowego

• Autorzy: Rafał Riedel

Warianty tytułu

Prohibition of Anticompetitive State Aid - A Fundamental Principle of the Community Competition Policy in View of Financial Crisis

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

W ostatnich 25 latach wsparcie udzielane przedsiębiorstwom funkcjonującym na wspólnym rynku ze środków państwowych wyraźnie zmalało (z ponad 2% PKB do ok. 0,5% w 2007 r.). Kryzys finansowy, który dotarł do Europy w 2008 r. uprawdopodobnił jednak scenariusz, w którym większość państw europejskich będzie angażować coraz więcej środków publicznych na ratowanie i reformowanie zarówno sektorów bankowego i ubezpieczeniowego, jak i innych branż dotkniętych recesją. Z zapowiedzi rządów oraz ujawnionych programów pomocowych wynika, że skala tego przedsięwzięcia pozostaje bez precedensu w powojennej historii Europy. Stanowi to nie lada wyzwanie dla reguł jednolitego rynku, na których straży powinna stać i stoi Komisja Europejska. Jednocześnie należy zauważyć, że wobec innych podmiotów gospodarczych korzystających z pomocy państwowej (w Polsce najgłośniejszym przykładem są stocznie) Komisja nieustannie stosuje restrykcyjne reguły polityki konkurencji, stojąc na straży reguł określonych w art. 87 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (TWE). (fragment tekstu)

EN

The paper discusses the huge challenge which the financial crisis posed to European Commission during 2008 and 2009 in the field of competition policy. European state aid control, a part of competition policy, typically follows the logic of negative integration based on de-regulation of the Single Market. It significantly constrains the potential for Member States to distort competition by reducing their ability to subsidize industry. The European Commission acts as a supranational power, not only enforcing the prohibition of distortive state aid, but also developing its own vision of "good" state aid policy (positive criteria). In order to prevent or to settle political conflict about individual decisions, the Commission has established more general criteria for the state aid which it still deems admissible. These criteria have been codified into a complex system of soft law and, more recently, hard state aid law. The Commission has thus created positive integration. The system created by the Commission had many advantages in the time of prosperity. In the current economy situation, it appears to be insufficient to control and regulate measures proposed by Member States to stimulate the national economies. The author concludes that although state intervention (often politically motivated) seems to be good from the point of view of unique and emergency situation, it is very harmful because of respect for the fair competition. It poses a threat to the whole project of single market, which is the main achievement of the post-war process of integration in Europe. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Pomoc państwowa; Kryzys gospodarczy; Ochrona konkurencji; Polityka konkurencji

EN

State aid; Economic crisis; Competition protection; Competition policy

• Czasopismo: Wspólnoty Europejskie
• Rocznik: 2009
• Numer: nr 1 (194)
• Strony: 38--43

Twórcy

autor

Rafał Riedel

• Uniwersytet Opolski; Max Planck Institute for the Study of Societies, Germany

Bibliografia

• M. Egan, Jednolity Rynek, w: (red.) M. Cini, "Unia Europejska, organizacja i funkcjonowanie". PWE, Warszawa 2007, s. 74-75.
• N. Kroes, The role of state aid in tackling the financial & economic crisis - wypowiedź /08/683 (http://europa.eu/rapid/ pressReleasesAction.do?reference=SPEECH/08/683&format=HTML &aged=0&language=EN&guiLanguage=en, stan z 05.02.2009).
• T. Skoczny, Zakaz antykonkurencyjnej pomocy państwa, w: (red.) J. Barcz, "Prawo Unii Europejskiej. Prawo materialne i polityki". Warszawa 2005, s. 421.
• H. Wallace, Policy-Making in the European Union,"Oxford University Press", 2005
• M. Blauberger, From Negative to Positive Integration? European State Aid Control Through Son and Hard Law. MPIfG Discussion Paper 08/04, Max-Planck-lnstitut fur Gesellschaftsforschung, Koln, April 2008, s. 5.
• E. Kaliszuk, "Pomoc publiczna" w: "Unia Europejska" 2004, red. E. Kawecka-Wyrzykowska, E. Synowiec, s. 125-143.
• M. Blauberger, From Negative to Positive Integration? European State Aid Control Through Soft and Hard Law, op. cit., s. 6.
• G. Majone, Regulating Europe, London 1996.
• E. Kaliszuk, Przesłanki stosowania specyficznych przepisów w wybranych sektorach, w: Analiza doświadczeń krajów Unii Europejskiej w zakresie pomocy publicznej. Wnioski dla Polski, red. U. Płowieć, IKCHZ, Warszawa 1999.
• wywiad z Z. Baumanem pt. Koniec orgii (rozmawiał T. Kwaśniewski), "Gazeta Wyborcza" (Duży Format), 9.02.2009, s. 2-5.