Wpływ umów o partnerstwie publiczno-prywatnym na dług jednostki samorządu terytorialnego w Polsce

• Autorzy: Aneta Kargol-Wasiluk

Warianty tytułu

The Influence of the Public-Private Partnership on the Local Government Debt in Poland

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Celem artykułu jest analiza wpływu realizacji umów o partnerstwie publiczno-prywatnym na zadłużenie jednostek samorządu terytorialnego w Polsce. Jednocześnie w zamyśle autorki leży próba identyfikacji oraz oceny rzeczywistych barier rozwoju PPP w Polsce. Złożoność problematyki powoduje, że warto zwrócić uwagę na problem optymalizacji ram instytucjonalno-prawnych wdrażania tego instrumentu. W opracowaniu posłużono się metodą analizy opisowej z elementami analizy prawnej. Sformułowane wnioski z przeprowadzonej analizy mają charakter przyczynku do dyskusji o konieczności doskonalenia środowiska prawnego PPP w Polsce. (fragment tekstu)

EN

The analysis of the influence of the PPP realization on the level of local government debt in Poland is the purpose of the article. The author made an assessment of the conditions in which the PPP investments are not ranked among the local government debt. The complexity of the issue causes makes it worthwhile to point out the problem of the optimization of the legal framework of implementing PPP in Poland. In the study the descriptive method with elements of the legal analysis was used. The public-private partnership as the instrument of the provision of public goods in Poland is relatively underdeveloped. According to the author the current legal rules allow for not-ranking PPP agreements among the public debt under the conditions of the precise risk analysis in the PPP investment. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Partnerstwo publiczno-prywatne (PPP); Samorząd terytorialny; Dług publiczny

EN

Public-Private Partnerships (PPP); Local government; Public debt

• Czasopismo: Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska. Sectio H. Oeconomia
• Rocznik: 2012
• Tom: 46
• Numer: nr 3
• Strony: 111--120

Twórcy

autor

Aneta Kargol-Wasiluk

• Uniwersytet w Białymstoku

Bibliografia

• Cenkier A., Partnerstwo publiczno-prywatne jako metoda wykonania zadań publicznych, Oficyna Wydawnicza Szkoła Główna Handlowa w Warszawie, Warszawa 2011.
• Chojna-Duch E., Podstawy finansów publicznych i prawa finansowego, LexisNexis, Warszawa 2012.
• European Commission, Green Paper on Public-Private Partnerships and Community Law on Public Contracts and Concessions, Brussels 2003.
• European PPP Expertise Centre, PPP w statystyce - podział ryzyk i raportowanie zobowiązań. Praktyczny przewodnik, Grudzień 2011.
• Grout P. A., Public and Private Sector Discount Rates in Public-Private Partnerships, "Economic Journal" March 2003, Vol. 113, Issue 486.
• Jastrzębska M., Finanse jednostek samorządu terytorialnego, Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2012.
• KE, Wytyczne dotyczące udanego partnerstwa publiczno-prywatnego, Bruksela, luty 2003.
• Lipiec-Warzecha L., Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2011.
• MF, Dług publiczny 2010. Raport roczny, Warszawa 2011.
• MRR, Metodologia tworzenia analiz ryzyk w projektach PPP i ich podziału pomiędzy stroną publiczną i prywatną w kontekście ich wpływu na klasyfikację projektu pod kątem długu i deficytu sektora publicznego, Warszawa 2012.
• New decision of Eurostat on deficit and debt treatment of public-private partnerships, STAT/04/18, 11 February 2004.
• Parlament Europejski, Sprawozdanie w sprawie partnerstw publiczno-prywatnych oraz prawa wspólnotowego w zakresie zamówień publicznych i koncesji (2006/2043(INI)), wersja ostateczna, A6-0363/2006, 16.10.2006.
• Rozporządzenie MF z 23 grudnia 2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu klasyfikacji tytułów dłużnych zaliczanych do państwowego długu publicznego, w tym do długu SP (Dz.U. 2010, nr 252, poz. 1692).
• Rozporządzenie MF z 28 grudnia 2011 r. w sprawie szczegółowego sposobu klasyfikacji tytułów dłużnych zaliczanych do państwowego długu publicznego (Dz.U. 2011, nr 298, poz. 1767).
• Rozporządzenie MF z 3 lutego 2010 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej (Dz.U. 2010, nr 20, poz. 103).
• Rozporządzenie MG z 21 czerwca 2006 r. w sprawie ryzyk związanych z realizacją przedsięwzięć w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego (Dz.U. 2006, nr 125, poz. 868).
• Rozporządzenie Rady (WE) NR 2223/96 z 25 czerwca 1996 r. w sprawie europejskiego systemu rachunków narodowych i regionalnych we Wspólnocie.
• Samoń D., Wydatki i zadłużenie samorządów w Polsce na tle UE, "Analiza FOR" 2011, nr 8.
• Sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2010 r. Informacja o wykonaniu budżetów JST, RM, Warszawa 2011.
• Ustawa z 28 lipca 2005 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz.U. 2005, nr 169, poz. 1420).
• Ustawa z 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz.U. 2009, nr 19, poz. 100 z późn. zm.).
• Ustawa z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. 209, nr 157, poz. 1240 z późn. zm.).