Organizacja kontroli zarządczej w urzędach gmin - analiza procedur i sposobu realizacji standardów

• Autorzy: Monika Kaczurak-Kozak

Warianty tytułu

The Organization of Management Control in Commune Offices -the Analysis of Procedures and Ways of Realization of Standards

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Kontrola zarządcza jest procesem bardziej złożonym niż funkcjonująca wcześniej kontrola finansowa. Jej zadaniem jest wsparcie jednostki w osiąganiu wyznaczonych celów. Obejmuje wszystkie zasoby i całą działalność jednostki na różnych poziomach/szczeblach struktury organizacyjnej. W związku z tym, jak stwierdza K. Sawicki, "powinna stanowić hierarchicznie powiązany układ obszarów kontroli oraz metod i środków jej przeprowadzenia dla obserwacji i rejestracji faktów, ustalenia rozbieżności z podstawą porównań i ich przyczyn, a także przedstawienia wyników w sposób dostosowany do potrzeb określonych odbiorców". Ustawodawca nie sprecyzował zasad organizacji systemu kontroli zarządczej w jednostkach sektora finansów publicznych. Nie określił odgórnie wzorów i formuł możliwych do zastosowania. Dobór zasad i procedur, których realizacja zapewni funkcjonowanie adekwatnej, skutecznej i efektywnej kontroli zarządczej, zgodnie z art. 69 ust. 1 ustawy o finansach publicznych^ powierzono kierownikowi jednostki. Jest on odpowiedzialny za wdrożenie i monitorowanie elementów kontroli zarządczej. W sektorze finansów publicznych kontrola zarządcza funkcjonuje na dwóch poziomach. Podstawowy (I poziom) stanowi każda jednostka sektora finansów publicznych, w której za funkcjonowanie jednostki odpowiedzialny jest jej kierownik (fragment tekstu)

EN

The system of management control of a commune office requires implementing of appropriate procedures. Most often they take shape of decrees of a village-mayor (mayor, president of a city). The procedures of management control introduced in the offices on their employees the obligation to get acquainted with them and use them in practice. The basis for most of the procedures are the guidelines included in standards of management control set by the Minister of Finance. In regard to this, the analyzed procedures show bigger or smaller similarities. The article presents the way of creating and realizing the procedures of management control, taking into consideration the specific character of the municipality functioning.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Rachunkowość; Kontrola zarządcza; Samorząd terytorialny; Gmina; Finanse publiczne; Jednostka sektora finansów publicznych; Sektor finansów publicznych

EN

Accounting; Management control; Local government; District; Public finance; Public finance sector units; Public finance sector

• Czasopismo: Rozprawy i Studia / Uniwersytet Szczeciński
• Rocznik: 2013
• Numer: nr 874 Kontrola zarządcza oraz audyt wewnętrzny w teorii i praktyce
• Strony: 27--40

Twórcy

autor

Monika Kaczurak-Kozak

• Państwowa Wyższa Szkoła Zawodowa w Sulechowie

Bibliografia

• Komunikat nr 23 Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2009 r. w sprawie standardów kontroli zarządczej dla sektora finansów publicznych, Dz. Urz. Min. Fin. nr 15, poz. 84.
• Pietrzykowski M.: Możliwości wykorzystania istniejących rozwiązań organizacyjnych przy wdrażaniu kontroli zarządczej w jednostce sektora finansów publicznych na przykładzie Starostwa Powiatowego w Koninie, w: Audyt wewnętrzny i kontrola zarządcza. Studium przypadku, red. G. Gumińska, K. Marchewka-Bartkowiak, B. Szeląg, CeDeWu, Warszawa 2012.
• Procedura kontroli zarządczej w urzędzie gminy.
• Sawicki K.: Relacje między kontrolą wewnętrzną, audytem wewnętrznym, kontrolą zarządcza i rewizją finansową, w: Realizacja kontroli zarządczej w sektorze finansów publicznych, red. K. Winiarska, Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego nr 718, Finanse, Rynki Finansowe, Ubezpieczenia nr 53, WNUS, Szczecin 2012.
• Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, DzU nr 157, poz. 1240 z późn. zm.
• www.mfgov.pl.
• Zarządzenie nr 312/2011 Burmistrza Gminy i Miasta r. w sprawie ustalenia Regulaminu kontroli zarządczej w Urzędzie Gminy i Miasta oraz w jednostkach organizacyjnych.
• Zarządzenie nr 48/2012 Wójta Gminy w sprawie ustalenia zasad i organizacji kontroli zarządczej w Urzędzie Gminy.
• Zarządzenie nr 84/2011 Wójta Gminy w sprawie wprowadzenia Regulaminu kontroli zarządczej w Urzędzie Gminy.
• Zarządzenie nr 79/12 Wójta Gminy w sprawie ustalenia zasad organizacji kontroli zarządczej w Urzędzie Gminy.
• Zarządzenie nr ADK.0050.31.11 Burmistrza Miasta i Gminy w sprawie wprowadzenia Regulaminu kontroli zarządczej w Urzędzie Miasta i Gminy.
• Zarządzenie nr Or.0121.14.2011 Burmistrza Miasta w sprawie nadania Regulaminu organizacyjnego Urzędu Miejskiego, Załącznik nr 5.
• Zarządzenie nr 2835/152 Prezydenta Miasta w sprawie określenia organizacji i funkcjonowania kontroli zarządczej w Mieście.
• Zarządzenie nr 249/2012 Burmistrza Miasta w sprawie organizacji i funkcjonowania kontroli zarządczej w Urzędzie Miejskim oraz w jednostkach organizacyjnych Gminy Miejskiej.
• Zarządzenie nr 296/VI/2011 Prezydenta Miasta w sprawie zasad funkcjonowania kontroli zarządczej w Urzędzie Miasta i jednostkach organizacyjnych Gminy Miasto.
• Zarządzenie nr 195/2010 Wójta Gminy w sprawie organizacji kontroli zarządczej w Urzędzie Gminy i jednostkach organizacyjnych Gminy oraz zasady jej koordynacji.
• Zarządzenie nr W.0050.191.2012 Wójta Gminy w sprawie Systemu kontroli zarządczej w Urzędzie Gminy.