Zasada konkurencyjności jako prawna gwarancja efektywnego wydatkowania środków publicznych przez podmioty niezaliczane do sektora finansów publicznych w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki

• Autorzy: Jarosław Redo

Warianty tytułu

The Principale of Competitiveness as a Legal Guarantee of Efficient Spending Public Funds by Entities not Included under the Public Finance Sector under the Operational Programme Human Capital

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Zapewnienie przez beneficjenta projektu współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki o dokonywaniu wydatków w sposób przejrzysty i konkurencyjny jest jednym z kryteriów uznania ich za kwalifikowalne. W przypadku podmiotów niezaliczanych do sektora finansów publicznych, wobec których wyłączono stosowanie ustawy Prawo zamówień publicznych, obowiązek ten jest realizowany przez przeprowadzanie postępowań wyboru wykonawców i dostawców zgodnie z zasadą konkurencyjności. Zasada ta obejmuje szereg czynności zmierzających do bezstronnego wyłonienia najkorzystniejszej oferty z punktu widzenia efektywności wydatkowanych środków publicznych oraz system sankcji uruchamianych w sytuacji, gdy beneficjent nie zastosował się do obowiązujących reguł postępowania. Celem opracowania jest przedstawienie aktualnego stanu prawnego oraz podstawowych problemów związanych z realizacją zasady konkurencyjności w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych.(abstrakt oryginalny)

EN

Providing a Project co-financed by the European Social Fund under the Operational Programme Human Capital expenditure in a transparent and competitive is one of the criteria to be recognized as eligible. In case of entities not classified as public finance sector, excluded from the application of the Public Procurement Law, the obligation is realized by carrying out procedures of selection of contractors and suppliers in accordance with the principle of competitiveness. This rule includes a number of activities aimed at identifying the best offer fair from the point of view of the effectiveness of public spending and the sanction system effective when the beneficiary does not comply with the applicable rules of procedure. The aim of this paper is to present the current state of law and the fundamental problems associated with the implementation of competition rules in the light of judicature of administrative courts.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Wydatki publiczne; Fundusze unijne; Program Operacyjny Kapitał Ludzki; Sektor finansów publicznych

EN

Public expenditures; EU funds; Operational Programme Human Capital; Public finance sector

• Czasopismo: Zeszyty Naukowe Wyższej Szkoły Bankowej we Wrocławiu
• Rocznik: 2014
• Numer: nr 3 (41) Wpływ światowego kryzysu gospodarczego na rozwój teorii ekonomii ; Impact of the World Economic Crisis on Theory of Economy Development
• Strony: 312--355

Twórcy

autor

Jarosław Redo

• Kolegium Jagiellońskie - Toruńska Szkoła Wyższa

Bibliografia

• Dyrektywa 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi, Dz.Urz. L 134 z dnia 30 kwietnia 2004 r.
• Interpretacja Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, Departamentu Zarządzanie Europejskim Funduszem Społecznym z dnia 24 marca 2011 r., DZF-IV-82252-174-LP/11.
• Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., Dz.U. nr 78, poz. 483 z późn. zm.
• Kornberger-Sokołowska E., Środki europejskie w systemie środków publicznych w Polsce, w: System finansów publicznych. Prawo finansowe wobec wyzwań XXI wieku, red. A. Dobaczewska, E. Juchniewicz, T. Sowiński, CeDeWu, Warszawa 2010.
• Krajowe wytyczne dotyczących kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania 2007-2013.
• Lipiec-Warzecha L., Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2011.
• Odachowski J., Podstawowe dokumenty i instytucje realizujące politykę regionalną, w: Europejskie bezzwrotne źródła finansowania polityki regionalnej w Polsce - aspekty prawno-finansowe, red. W. Miemiec, Wrocław 2012.
• Odachowski J., Pojęcie nieprawidłowości wykorzystania przyznanych środków wprawie UE, w: Europejskie bezzwrotne źródła finansowania polityki regionalnej w Polsce - aspekty prawno-finansowe, red. W. Miemiec, Unimex, Wrocław 2012.
• Odachowski J., Wykluczenie beneficjenta, w: Europejskie bezzwrotne źródła finansowania polityki regionalnej w Polsce - aspekty prawno-finansowe, red. W. Miemiec, Unimex, Wrocław 2012.
• Rozporządzenie (WE) nr 2195/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 listopada 2002 r. w sprawie Wspólnego Słownika Zamówień (CPV), Dz.Urz. WE L 340 z 16 grudnia 2002 r. z późn. zm.
• Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2011 r. w sprawie średniego kursu złotego w stosunku do euro stanowiącego podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych, Dz.U. nr 282, poz. 1650.
• Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999, Dz.U. UE, L 210/25.
• Stachowiak M., Jerzykowski J., Dzierżanowski W., Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2010.
• Ustawa z dnia 14 czerwca I960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, tekst. jedn. Dz.U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 z późn. zm.
• Ustawa z dnia 19 kwietnia 2013 r. o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, Dz.U. nr 0, poz. 714.
• Ustawa z dnia 2 grudnia 2009 r. o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw, Dz.U. nr 223, poz. 1778.
• Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, Dz.U. nr 157, poz. 1240 i 1241 z późn. zm.
• Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, tekst jedn. Dz.U. z 2010 r., nr 113, poz. 759z późn. zm.
• Ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych, Dz.U. nr 249, poz. 2104 z późn. zm.
• Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, tekst jedn. Dz.U. z 2009 r., nr 84, poz. 712 z późn. zm.
• Ustawa z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrażaniem funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności, Dz.U. nr 216, poz. 1370.
• Uzasadnienie do rządowego projektu nowelizacji Prawa zamówień publicznych z 2009 r., druk sejmowy nr2310z dnia 31 sierpnia 2009 r.
• Wniosek. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego objętych zakresem wspólnych ram strategicznych oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego i Funduszu Spójności, oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 1083/2006, KOM (2011) 615 (wersja ostateczna).
• Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE.
• Wyrok NSA z dnia 20 października 2010 r.,sygn.akt II GSK 1110/10.
• Wyrok NSA z dnia 27 października 2010r., sygn. akt II GSK 1097/10.
• Wyrok NSA z dnia 4 sierpnia 2010 r., sygn. akt II GSK 797/10.
• Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 12 grudnia 2011 r., sygn. Akt P 1/11, sentencja ogłoszona dnia 27 grudnia 2011 r., Dz.U. nr 279, poz. 1644.
• Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 października 2012 r., sygn. akt V SA/Wa 1145/12.
• Wyrok WSA w Warszawie z dnia 26 marca 2012r., sygn. akt V SA/Wa 20/12.
• Wyrok WSA w Warszawie z dnia 31 stycznia 2013r., sygn. akt V SA/Wa 2122/12.
• Wyrok WSA w Warszawie z dnia 31 stycznia 2013r., sygn. akt V SA/Wa 2038/12.
• Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.
• Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.
• Zasady kontroli w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013.
• Zasady raportowania o nieprawidłowościach finansowych w ramach Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013.