Zagraniczne doświadczenia w zakresie partnerstwa publiczno-prywatnego - inspiracje i rekomendacje dla Polski

• Autorzy: Małgorzata Słodowa-Hełpa

Warianty tytułu

Foreign Experience of Public-private Partnership. Recommendations for Poland

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Bez względu na to, jak w minionych latach kształtowały się w różnych krajach relacje biznesu i polityki, z pewnością jednak udało się upowszechnić świadomość, że sektor publiczny nie jest w stanie samodzielnie sprostać potrzebom, oczekiwaniom i aspiracjom społeczeństwa w dziedzinie usług publicznych i tworzeniu nowoczesnej infrastruktury dla ich świadczenia. Zagraniczne doświadczenia mogą okazać się bardzo pomocne przy wdrażaniu krajowych projektów w formule PPP, zważywszy, że w Polsce takie doświadczenia są znacznie skromniejsze. Nieracjonalne byłoby jednak wierne kopiowanie umów z zagranicznych rynków czy funkcjonujących tam struktur PPP. Można jednak rozważyć dostosowanie ich do polskich warunków, by osiągnąć optymalne korzyści. Choć nie ma wątpliwości, że obecnie głównym motywem rozwoju PPP w Polsce są ograniczenia budżetowe sektora publicznego i możliwość odroczenia wydatków publicznych oraz rozłożenia ich na cały okres funkcjonowania projektu, to główną rolę powinien odgrywać przede wszystkim motyw efektywności. (fragment tekstu)

EN

This article looks at the origins, legal basis, volume and various form of public-private partnership in Europe and worldwide. In the first section, the author discusses the case of Poland against the foreign public-private markets. Next, some good practice examples are presented, particularly concerning issues which are identified as challenging for the development of public-private partnership in Poland. The next section shows various institutional and legal solutions, as well as regulatory activities and intervention oriented toward transparency and efficiency of the public-private partnership projects. The author also covers the question of various models of financing, particularly the role of banks and other financial institutions in the process of implementation (bankability).(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Partnerstwo publiczno-prywatne (PPP); Finansowanie projektów; Projekty inwestycyjne; Finansowanie inwestycji

EN

Public-Private Partnerships (PPP); Projects financing; Investment project; Investment financing

• Czasopismo: Studia BAS
• Rocznik: 2014
• Numer: nr 3 (39) Partnerstwo publiczno-prywatne
• Strony: 9--50

Twórcy

autor

Małgorzata Słodowa-Hełpa

• Uniwersytet Ekonomiczny w Poznaniu

Bibliografia

• ADB signs Chinese water deal, http://www.PPPbulletin.com/news/view/80710.
• Arnold G.J., Schneider G.M., Neue Organisationsformen für Infrastruktur durch Public Private Partnership, Bayreuth, April 2007.
• Bagińska E., 3.1. Misja studyjna PPP do Portugalii, PARP, "Biuletyn Partnerstwa Publiczno-Prywatnego" 2012, nr 3.
• Brazils Golas launches prison PPP, http://www.p3bulletin.com/news/view/80709.
• Brzozowska K., Partnerstwo publiczno-prywatne w Europie, cele, uwarunkowania, efekty, CeDeWu, Warszawa 2010.
• Cieślak R., Korbus B., Zalewski D., Ocena obecnego stanu i perspektyw finansowego zaangażowania sektora prywatnego i publicznego w rozwój partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce, Ministerstwo Gospodarki, Fundacja Instytut Partnerstwa Publiczno-Prywatnego oraz Kancelaria Doradztwa Gospodarczego Cieślak i Kordasiewicz, Warszawa 2013.
• Dlaczego PPP udaje się wszędzie, tylko nie u nas?, www.muratorplus.pl/biznes/wie- sci-z-rynku/dlaczego-PPP-udaje-sie-wszedzie-tylko-nie-u-nas_62254.html.
• Firms bid for Brazil waste PPP, http://www.p3bulletin.com/news/view/80906.
• French team signs Vietnam PPP plan, http://www.PPPbulletin.com/news/view/80784.
• Gambia to increase PPP for electricity generation, http://www.PPPbulletin.com/ news/view/80257.
• Gruszczyński J., System ochrony zdrowia w Australii [w:] PPP w systemach ochrony zdrowia w wybranych krajach świata, J. Kalecińska, I. Herbst (red.), Centrum PPP, Warszawa 2011.
• Grzelakowski A.S., Modele PPP i ich zastosowanie w sferze finansowania rozwoju infrastruktury transportu w krajach UE, "Prace Wydziału Nawigacyjnego Akademii Morskiej w Gdyni" 2008, nr 21.
• Grzybowski W., Polskie PPP potrzebuje realnego wsparcia państwa. Sprawozdanie z konferencji "PPP - rzeczywistość czy fikcja?", 29 listopada 2012 roku, PPP4krakow.pl/files/objects/420/.
• Grzybowski W., PPP - realia czy mrzonki?, "Przegląd Komunalny" 2013, nr 1(256).
• Herbst I., 3.1. Raport z analizy rynku PPP w Polsce - synteza, PARP, "Biuletyn Partnerstwa Publiczno-Prywatnego" 2012, nr 2.
• Herbst I., Jadach-Sepioło A., Raport ze studiów przypadku PPP sporządzony na potrzeby "Analizy potencjału podmiotów publicznych i przedsiębiorstw do realizacji partnerstwa publiczno-prywatnego", PARP, Warszawa 2012.
• Herbst I., Jadach-Sepioło A., Raport z badania podmiotów publicznych, zrealizowany na potrzeby "Analizy potencjału podmiotów publicznych i przedsiębiorstw do realizacji projektów partnerstwa publiczno-prywatnego" dla Polskiej Agencji Przedsiębiorczości, PARP, Warszawa 2012.
• Herbst I., Jagusztyn-Krynicki T., Raport z badania rynku PPP wśród przedsiębiorców, firm doradczych i instytucji finansowych, sporządzony na potrzeby "Analizy potencjału podmiotów publicznych i przedsiębiorstw do realizacji projektów partnerstwa publiczno-prywatnego" dla Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości, PARP, Warszawa 2013.
• Instrumenty wsparcia finansowego państwa dla inwestycji sektora prywatnego w rozwój infrastruktury w formule partnerstwa publiczno-prywatnego. Case study na przykładzie Niemiec, projekt realizowany przez Instytut Badań nad Gospodarką Rynkową we współpracy z Fundacją Konrada Adenauera w Polsce, Gdańsk, listopad 2012 r.
• Instytucje promocji i rozwoju PPP w wybranych krajach Europy i świata. Centra PPP, analiza wykonana na zlecenie Banku Gospodarstwa Krajowego, Fundacja Centrum PPP, Warszawa 2011.
• Jadach-Sepioło A., Finansowanie PPP w Polsce i na świecie z wykorzystaniem JESSICA i innych instrumentów, PARP, "Biuletyn Partnerstwa Publiczno-Prywatnego" 2013, nr 6.
• Jędrzejewski A., 3.1. Partnerstwo publiczno-prywatne w Niemczech, PARP, "Biuletyn Partnerstwa Publiczno-Prywatnego" 2014, nr 10.
• Kenya seeks US PPP investors, http://www.PPPbulletin.com/news/view/80504.
• Krzemiński J., Nawet Rumunia, Bułgaria i Rosja mają lepiej rozwinięty system PPP, www.obserwatorfinansowy.pl.
• Kargol-Wasiluk A., Doświadczenia i dobre praktyki brytyjskie w zakresie PPP - relacja z wizyty studyjnej w Wielkiej Brytanii, PARP, "Biuletyn Partnerstwa Publiczno-Prywatnego" 2013, nr 9.
• Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów z 13 maja 2014 r.,
• Większa rola sektora prywatnego w osiąganiu trwałego wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu w krajach rozwijających się, C0M(2014) 263 final.
• Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego oraz Komitetu Regionów z 19 listopada 2009 r., Wspieranie inwestycji publiczno-prywatnych krokiem w kierunku naprawy gospodarki i długoterminowej zmiany strukturalnej: zwiększanie znaczenia partnerstw publiczno-prywatnych, C0M(2009) 615 final.
• Lithuania launches prison PPPs, http://www.PPPbulletin.com/news/view/80982.
• Mapa barier rozwoju projektów PPP w Polsce w ocenie partnerów biznesowych, PwC Polska Sp. z o. o., 2013, www.pwc.com.
• Market Update Review of the European PPP Market in 2013, European PPP Expertise Centre, 2014.
• Noworól A., Partnerstwo publiczno-prywatne jako motor rozwoju po polityce spójności [w:] Polska w Europie wielu prędkości, A. Kukliński, J. Woźniak (red.), Biblioteka Małopolskiego Obserwatorium Polityki Rozwoju, t. VI, Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego Departament Polityki Regionalnej, Kraków 2013.
• Orłowski W.M., Potencjalne makroekonomiczne korzyści stosowania PPP w Polsce, Niezależny Ośrodek Badań Ekonomicznych NOBE, Warszawa 2011.
• Paczoski A., Reguły oraz znaczenie partnerstwa publiczno-prywatnego dla funkcjonowania przedsiębiorstw, http://zif.wzr.pl/pim/2012_1_3_3.pdf.
• Partnerstwo publiczno-publiczne dla PPP. Koncepcja koordynacji zadań na szczeblu rządowym, Departament Przygotowania Projektów Indywidualnych Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, listopad 2010 r., http://ww2.senat.pl/k7/kom/kgn/ PPP/15.pdf.
• Petrikić R., Serbia [w:] PPP in Europe, CMS Legal Services EEIG, 2010.
• Polityka spójności 2014-2020. Inwestycje w rozwój gospodarczy i wzrost zatrudnienia, http://ec.europa.eu//inforegio.
• Pytlarz M., PPP jako jeden ze sposobów walki z problemami publicznej służby zdrowia, lex.edu.pl.
• PPP w modernizacji energetycznej - przyszłością projekty hybrydowe, www.portalsa- morzadowy.pl/raport/PPP-w-modernizacji-energetycznej-8211-przyszloscia- -projekty-hybrydowe,56324.html.
• Rachoń H., System PPP w Wielkiej Brytanii i Holandii, PARP, "Biuletyn Partnerstwa Publiczno-Prywatnego" 2014, nr 10.
• Raport o partnerstwie publiczno-prywatnym w Polsce, J. Hausner (red.), Centrum PPP, Warszawa 2013.
• Raport - porównanie systemów wspierania PPP w wybranych krajach, Departament Instrumentów Wsparcia, Wydział Partnerstwa Publiczno-Prywatnego Ministerstwa Gospodarki, Warszawa, grudzień 2013 r.
• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006, Dz.Urz. UE L 347 z 20 grudnia 2013 r., s. 320.
• Siwek K., Kompromis na miarę sukcesu, "Przegląd Komunalny" 2012, nr 7 (250). Sektor PPP w Portugalii, Ambasada Rzeczypospolitej Polskiej w Portugalii, Wydział Promocji Handlu i Inwestycji, Lizbona, http://lisbon.trade.gov.pl/pl/analizy_ rynkowe/article/detail,267.
• Serbia looks to Croatian PPPs, http://www.PPPbulletin.com/news/view/80473. Stasiński M., Największa w Europie sieć płatnych autostrad pada. Ludzie nimi nie jeżdżą, a długi rosną, "Gazeta Wyborcza" z 30 października 2012 r., http://wyborcza.biz/biznes/1,100896,12771934.
• Szymański K., 3.3. Partnerstwo publiczno-prywatne w Kanadzie. Model i czynniki sukcesu, PARP, "Biuletyn Partnerstwa Publiczno-Prywatnego" 2014, nr 10.
• Węgrzyn J., Perspektywy rozwoju partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce w warunkach kryzysu gospodarczego, "Studia Ekonomiczne. Zeszyty Naukowe Wydziałowe Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach" [Inwestowanie w aktywa rzeczowe i finansowe, K. Marcinek (red.)].
• Wskazówki dla podmiotów publicznych zainteresowanych podejmowaniem partnerstwa publiczno-prywatnego, opracowanie przygotowane na zlecenie Ministerstwa Gospodarki przez Instytut Partnerstwa Publiczno-Prywatnego w Warszawie, Departament Instrumentów Wsparcia Ministerstwa Gospodarki, Warszawa 2007.