Od dystrybucji środków publicznych do budowania partnerstwa publiczno-prywatnego w dziedzinie B+R+I - podejście Narodowego Centrum Badań i Rozwoju do finansowania badań stosowanych

• Autorzy: Małgorzata Skibska-Zielińska

Warianty tytułu

From Public Funds Distribution to Public-private Partnership in R&D&I. New Funding Schemes of the National Centre for Research and Development

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Autorka niniejszego artykułu omawia podejście Centrum do budowy partnerstwa publiczno-prywatnego i pokazuje, jak jest ono wykorzystywane przy wprowadzaniu nowych instrumentów wsparcia do oferty programowej NCBR. W rozdziale pierwszym działania Centrum są analizowane w kontekście wpływu mechanizmów finansowania B+R+I na innowacyjność polskiej gospodarki, która jest oceniana jako jedna z najniższych w Europie, co zostało przypomniane we wstępie. Na początku drugiego rozdziału, odnosząc się do definicji partnerstwa publiczno-prywatnego z ustawy o PPP z 2008 r., autorka omawia zastosowanie tego pojęcia wynikające z działalności Centrum w obszarze finansów publicznych sektora B+R. Następnie przedstawia dane statystyczne dotyczące nakładów na B+R w Polsce, które w porównaniu z danymi dla rozwiniętych technologicznie krajów świata wskazują, że motorem wzrostu innowacyjności polskiej gospodarki powinna być zmiana struktury finansowania nauki w Polsce przez wyraźne zwiększenie prywatnych nakładów na B+R. W dalszej części drugiego rozdziału podaje główne informacje na temat zadań, zakresu oferty programowej, skali i wyników działalności Centrum, koncentrując się na omówieniu mechanizmów służących zacieśnianiu współpracy nauki z przemysłem oraz pobudzaniu przedsiębiorców do inwestowania w B+R+I. Prezentuje wyniki realizacji projektów B+R+I przez konsorcja jednostek naukowych z przedsiębiorcami, podkreślając przy tym znaczenie wzrostu wkładu własnego przedsiębiorców w finansowanie projektów. Trzeci rozdział artykułu autorka poświęca omówieniu wybranych programów Centrum, pokazujących ewolucję podejścia do wykorzystania idei partnerstwa publiczno-prywatnego przy konstruowaniu mechanizmów finansowania projektów B+R+I. Przedstawia zasady partnerstwa NCBR ze środowiskiem gospodarczym - zbudowanego w ramach programów sektorowych i wspólnych przedsięwzięć oraz prezentuje wyniki pierwszych konkursów na dofinansowanie realizacji projektów badawczo-rozwojowych. Następnie omawia nowe instrumenty wsparcia dotyczące wczesnego etapu rozwoju projektu i etapu komercjalizacji, stanowiące elementy linii programowej Centrum pod wspólną nazwą BRIdge. Instrumenty te zostały przygotowane w formule partnerstwa publiczno-prywatnego NCBR z funduszami venture capital i innymi inwestorami, a dodatkowo wzmocnione komponentem doradczym. W podsumowaniu artykułu, oceniając pierwsze doświadczenia zebrane przez Centrum przy opracowywaniu i wdrażaniu nowych instrumentów wsparcia opartych na formule partnerstwa publiczno-prywatnego, autorka podejmuje subiektywną próbę zarysowania wizji rozwoju działalności Narodowego Centrum Badań i Rozwoju jako agencji rządowej finansującej B+R+I w kategoriach modelu "przedsiębiorczego państwa". (abstrakt oryginalny)

EN

The article looks at public-private partnership as an instruments of financing research, development and innovation projects (R&D&I) in Poland. The author introduces the case of the National Centre for Research and Development (NCRD), a governmental executive agency set up to fund applied research. The paper begins with presenting the rationale for changes in the structure of R&D&I funding by increasing the private expenditures, as it can result in a more innovative economy. Next, the author presents the tasks, range and results of NCRD activities, which focus on strengthening of cooperation between science and business, as well as increasing the business investment in R&D&I projects. The author also covers new pilot undertakings based on public-private partnership created by NCRD, venture capital funds and seed fund investors.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Partnerstwo publiczno-prywatne (PPP); Badania naukowe; Finansowanie badań naukowych; Badania i rozwój (B+R)

EN

Public-Private Partnerships (PPP); Scientific research; Financing scientific research; Research & Development (R+D)

• Czasopismo: Studia BAS
• Rocznik: 2014
• Numer: nr 3 (39) Partnerstwo publiczno-prywatne
• Strony: 101--137

Twórcy

autor

Małgorzata Skibska-Zielińska

• Narodowe Centrum Badań i Rozwoju

Bibliografia

• Źródła polskie
• Bukowski M., Szpor A., Śniegocki A., Potencjał i bariery polskiej innowacyjności, Instytut Badań Strukturalnych, Warszawa 2012.
• Korbus B., Srokosz T., Wawrzyniak M., Partnerstwo publiczno-prywatne. Poradnik, Urząd Zamówień Publicznych, Warszawa 2010.
• Korbus B., Wskazówki Komisji Europejskiej dotyczące partnerstwa publiczno-prywatnego, Urząd Komitetu Integracji Europejskiej, Warszawa 2005.
• Orłowski M.W., Komercjalizacja badań naukowych w Polsce. Bariery i możliwości ich przełamania, PwC Polska, Warszawa 2013.
• Partnerstwo publiczno-prywatne w ramach funduszy europejskich 2007-2013, Platforma Partnerstwa Publiczno-Prywatnego, MRR, Warszawa 2013.
• Radło J.J., Ciesielska D., Polska w pułapce średniego dochodu? Perspektywy konkurencyjności polskiej gospodarki regionów, Difin, Warszawa 2013.
• Raport o innowacyjności polskiej gospodarki w 2012 roku, T. Baczko (red.), INE PAN, Warszawa 2013.
• Rybiński K., Go Global. Raport o innowacyjności polskiej gospodarki 2011, Uczelnia Vistula, Warszawa 2011.
• Rozporządzenie MNiSW z 28 października 2010 r. w sprawie warunków i trybu udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis za pośrednictwem Narodowego Centrum Badań i Rozwoju, Dz.U. nr 215, poz. 1411.
• Rozporządzenie MNiSW z 12 lipca 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków i trybu udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimnis za pośrednictwem Narodowego Centrum Badań i Rozwoju, Dz.U. poz. 834.
• "Strategia innowacyjności i efektywności gospodarki «Dynamiczna Polska»", załącznik do uchwały nr 7 Rady Ministrów z dnia 15 stycznia 2013 r.
• Ustawa z 30 kwietnia 2010 r. o Narodowym Centrum Badań i Rozwoju, Dz.U. nr 96, poz. 616, ze zm.
• Ustawa z 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym, Dz.U. z 2009 r. nr 19, poz. 100, ze zm.
• Źródła internetowe
• http://PPP4krakow.pl/O_PPP/Ramy _prawne_ PPP.
• http://www.obserwatorfinansowy.pl/forma/recenzje-nowosci/przedsiebiorcze-panstwo.