Analiza opłat adiacenckich na przykładzie gminy Słupsk

• Autorzy: Leszek Dawid

Warianty tytułu

The Analysis of Adjacent Payments on the Example of Słupsk Community

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Przedmiotem artykułu jest analiza opłat adiacenckich (OA) stanowiących jedną z grup opłat od nieruchomości. Z założenia opłaty te są źródłem pokrycia - w całości lub w części - kosztów, jakie poniósł Skarb Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego w związku z wykonywaniem i realizacją wyodrębnionych zadań własnych. Opłaty adiacenckie mogą być więc skutecznym narzędziem, za pomocą którego gmina może wykonywać swoje zadania inwestycyjne, co może skutkować jej rozwojem gospodarczym. Z drugiej strony OA budzą wiele wątpliwości, co do słuszności ich istnienia, ustalania ich wielkości i sposobu zapłaty. Coraz częściej właściciele nieruchomości odwołują się od decyzji wójta, burmistrza czy prezydenta miasta do SKO (Samorządowe Kolegium Odwoławcze), nie zgadzając się z ich naliczaniem. Celem artykułu jest analiza OA naliczanych w gminie wiejskiej Słupsk w latach 2006-2010 związanych ze wzrostem wartości nieruchomości na skutek podziału nieruchomości i budowy infrastruktury technicznej. Celem analizy są OA w kontekście: prawidłowości ich naliczania zgodnie z ustawą o gospodarce nieruchomościami (istnienie uchwały rady gminy o naliczaniu tej opłaty, wzrost wartości nieruchomości oraz czas naliczania), ich wpływu na budżet gminy, na rozwój infrastruktury gminy, liczby naliczanych decyzji i odwołań do SKO. (abstrakt oryginalny)

EN

The subject of the article is an analysis of adjacent payments that is one of groups of real estate payments. The assumption is that these payments are designed for covering - completely or in part - costs incurred by the Treasury or a local government unit in connection with executing their tasks. Therefore adjacent payments may be an effective way of an economic development of communities. On the other hand, there is many controversies concerning the rightness of their existence, setting their amount and way of paying. More and more often real estate owners appeal against a decision of a mayor in Council Court of Appeal. The aim of the article is to analyse adjacent payments set in rural community of Słupsk in years 2006-2010 and connected with the increase of real estate value that taken place as a result of its division and creating an infrastructure. Adjacent payments in this article are analysed in context of the correctness of their setting in accordance with Land Management Act (an existence of the community council's resolution about calculating this payment, rise of real estate value and time of calculating), their impact on the community budget and a development of community infrastructure, number of calculated decisions and appeals to Council Court of Appeal. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Podatki i opłaty; Nieruchomości; Opłata adiacencka

EN

Taxes and fees; Real estate; Adjacent payment

• Czasopismo: Studia i Materiały Towarzystwa Naukowego Nieruchomości
• Rocznik: 2012
• Tom: 20
• Numer: nr 4
• Strony: 77--87

Twórcy

autor

Leszek Dawid

• Politechnika Koszalińska

Bibliografia

• BIENIEK G. (RED.), KALUS S., MARMAJ Z., MZYK E. 2008. Ustawa o gospodarce nieruchomościami. Komentarz. LexisNexis, Warszawa.
• BOJAR Z., 2008. Podziały nieruchomości. Komentarz, wyd. II, Gall.
• CYMERMAN R., KOWALCZYK C., TELEGA T.2008. Opłaty adiacenckie, Educaterra, Olsztyn.
• CYMERMAN R., TELEGA T. 2007. Zasady wyceny na potrzeby opłat od nieruchomości, cz. II Opłaty adiacenckie, Wycena 1 (78), Educaterra, Olsztyn.
• DAWID L., 2010. Sprawność systemu opłat adiacenckich na przykładzie wybranych gmin powiatu koszalińskiego i kołobrzeskiego w latach 2006-2009, Studia i materiały Towarzystwa Naukowego Nieruchomości, Olsztyn.
• GDESZ M. 2006. Opłata adiacencka. Rodowód i definicja. Wspólnota, 50 (796).
• GLINIECKA J. 2007. Opłaty publiczne w Polsce. Analiza prawna i funkcjonalna, Oficyna Wydawnicza Branta, Bydgoszcz-Gdańsk.
• KISZKA J. 2006. Opłata adiacencka jako element systemu źródeł dochodów gmin - wybrane problemy, (w:) Aktualne problemy finansów lokalnych i regionalnych w Polsce i innych krajach, red. E. Chojna-Duch, Uniwersytet Warszawski, CSSTiRL, Warszawa.
• USTAWA z dnia 14 lipca 1961 r. o gospodarce terenami w miastach i osiedlach (Dz. U. z 1969 r., Nr 32, poz. 159 z późn. zm.).
• USTAWA z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (DZ. U z 2000 r., nr 71, poz. 838 z późn. zm).
• USTAWA z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczeniu nieruchomości (Dz. U. z 1985 r., nr 22 poz. 99 z późn. zm.).
• USTAWY z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (DZU z 2004 r. nr 261 poz. 2603 z późn. zm.).
• USTAWA z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004 r., n 261, poz. 2603 z późn. zm.).
• USTAWA z 24 sierpnia 2007 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz o zmianie niektórych innych ustaw (DZ.U. z 2007 r. nr 173 poz. 1218).
• ŹRÓBEK S., ŹRÓBEK S., KURYJ J. 2006. Gospodarka nieruchomościami z komentarzem do wybranych procedur. Wyd. Gall, Katowice.
• Materiały uzyskane z Urzędu Gminy Słupsk.