Pomoc publiczna dla FSO i polskich stoczni pod lupą Komisji Europejskiej

• Autorzy: Iwo Augustyński , Ewa Kaliszuk

Warianty tytułu

State Aid for Polish Shipyards and the FSO Factory under the Supervision of the European Commission

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Rozstrzygają się losy polskich stoczni, a także przyszłość Fabryki Samochodów Osobowych (FSO) na Żeraniu - symbolu polskiej motoryzacji. Decyzje ważne dla rozwoju tych sztandarowych niegdyś przedsiębiorstw zapadną w instytucjach wspólnotowych - Komisji Europejskiej (KE) i Europejskim Trybunale Sprawiedliwości (ETS). Zarówno stocznie, jak i FSO, korzystały bowiem w ostatnich latach z pomocy państwa i nadal potrzebują wsparcia, a te kwestie w Unii Europejskiej podporządkowane są całkowicie prawu wspólnotowemu. Komisja Europejska kontroluje, aby pomoc publiczna dla przedsiębiorstw była przyznawana zgodnie z tymi zasadami. Państwa członkowskie zobowiązane są do współpracy z Komisją i do dostarczania jej niezbędnych informacji. Udzielenie pomocy publicznej przedsiębiorcom oznacza zapewnienie im uprzywilejowanej pozycji w stosunku do firm, które wsparcia nie otrzymały. Uzyskana sztucznie przewaga może zakłócić mechanizmy wolnej konkurencji, a zatem wpłynąć negatywnie na całą gospodarkę. Dlatego we Wspólnocie obowiązuje zakaz świadczenia pomocy publicznej z wyjątkami dozwolonymi z mocy prawa lub na mocy decyzji organów Wspólnoty. Sytuacja, w jakiej znajdują się obecnie stocznie i żerańska fabryka, nasuwa pytanie: czy te surowe przepisy ograniczają rozwój polskich przedsiębiorstw, czy też raczej dyscyplinują wydawanie publicznych środków? (fragment tekstu)

EN

Polish shipyards in Gdansk, Gdynia and Szczecin, as well as the FSO Factory in Warsaw, benefited in the past from public resources and are further interested in state aid. In the EU any state aid granted by a member state or through State resources must be accepted by the European Commission. According to the Commission, the restructuring plans for Polish shipyards submitted by Poland do not fulfill any of the crucial criteria for allowing state aid, which are: restoration of viability, significant private contribution to finance the restructuring process and considerable capacity reductions. The guidelines on rescue and restructuring state aid require that aid must be accompanied by compensatory measures in order to avoid distortions of competition in the form of capacity reductions. This is a pressing issue, since potential investors want to know about such capacity cuts before deciding whether to invest. Limits in production also threaten the FSO Factory, which recently has appealed against the decision of the Commission at the Court of First Instances. The paper presents the EU state aid regulations in force in shipbuilding industry and motor vehicle industry and reveals the history of granting state aid to above mentioned companies. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Pomoc publiczna; Przemysł stoczniowy; Restrukturyzacja przemysłu stoczniowego; Samochody; Kontrola; Państwa członkowskie

EN

Public aid; Shipbuilding industry; Restructuring of shipbuilding industry; Automobiles; Control; Member states

• Czasopismo: Wspólnoty Europejskie
• Rocznik: 2007
• Numer: nr 4 (185)
• Strony: 35--46

Twórcy

autor

Iwo Augustyński

• Akademia Ekonomiczna we Wrocławiu

autor

Ewa Kaliszuk

• Instytut Badań Rynku, Konsumpcji i Koniunktur w Warszawie

Bibliografia

• E. Kaliszuk, Reguły udzielania pomocy publicznej (w:) Unia Europejska, t. 1, red. E. Kawecka-Wyrzykowska, E. Synowiec, IKCHZ, Warszawa 2004, s. 125 i n.
• S. Dudzik, Pomoc państwa dla przedsiębiorstw publicznych w prawie wspólnoty europejskiej. Między neutralnością a zaangażowaniem, Zakamycze 2002, s. 34
• P. Pełka, M. Stasiak, Pomoc publiczna dla przedsiębiorców w Unii Europejskiej, Difin, Warszawa 2002, s. 24
• E. Kaliszuk, Reguły udzielania pomocy publicznej (w:) Unia Europejska, t. 1, red. E. Kawecka-Wyrzykowska, E. Synowiec, IKCHZ, Warszawa 2004, s. 132-142
• A. Ambroziak, E. Kaliszuk, Warunki udzielania pomocy publicznej w Polsce po akcesji do UE (w:) Polska w Unii Europejskiej, t. 2, red. E. Kawecka-Wyrzykowska, E. Synowiec, IKCHZ, Warszawa 2004, s. 1 79-180
• J. Tholen, T. Ludwig, Przemysł stoczniowy w Europie. Struktura, zatrudnienie, perspektywy, University of Bremen, luty 2006 r., http://www.cesa-shipbuilding.org
• Informacja o wynikach kontroli wykorzystania środków publicznych w sektorze stoczniowym w latach 2001-2005, Najwyższa Izba Kontroli, Gdańsk, marzec 2007
• Ministerstwo Gospodarki, briefing prasowy ministra P. Poncyljusza, Negocjacje z KE w sprawie redukcji mocy w polskich stoczniach, 20.07.2007
• Ministerstwo Gospodarki, Informacja o stanie przemysłu motoryzacyjnego, Warszawa, kwiecień 2007 r.