Projekt SIS-I-4-ALL : Rozszerzenie strefy Schengen o nowe kraje UE

• Autorzy: Mariusz Boguszewski , Filip Jasiński , Krzysztof Naumczuk

Warianty tytułu

SIS-I-4-ALL Project - Schengen enlargement to the East

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Gdy w grudniu 2001 r. zadecydowano ostatecznie o rozpoczęciu prac nad drugą generacją Systemu Informacyjnego Schengen (SIS II), stało się jasne, że przystąpienie krajów Europy Środkowej i Wschodniej do Unii Europejskiej nie będzie się wiązać z jednoczesnym pełnym stosowaniem przepisów Schengen w tych państwach. Decyzja ta, która określiła charakter najpierw dostosowań przedakcesyjnych, a następnie samego członkostwa, została przyjęta z niezadowoleniem przez państwa kandydujące. Część komentatorów oceniła ją nawet jako doprowadzenie do powstania "drugiej kategorii członków UE", inni zaś wskazując na konieczność realnego zapewnienia wysokiego poziomu ochrony unijnych granic zewnętrznych, uważali wstrzymanie się z pełnym rozszerzeniem Schengen za zasadne. Prawda leżała w zasadzie pośrodku: z jednej strony faktycznie doszło do sytuacji, w której z powodu utrzymania kontroli na granicach z nowymi państwami członkowskimi3 odbiór społeczny akcesji był stosunkowo słabszy, a zasada swobody przepływu osób nie była w pełni realizowana, z drugiej natomiast nowe wyzwania płynące z wdrażania reformy amsterdamskiej w części "uwspólnotowiającej" acquis Schengen oraz reakcja na zamachy terrorystyczne z 11 września 2001 r. sprawiły, że koncepcja wzmocnienia ochrony granic zewnętrznych nabrała szczególnego znaczenia. Prace nad nowym system informacyjnym SIS II oraz proces oceny gotowości nowych państw członkowskich do pełnego stosowania przepisów schengeńskich (tzw. SCHEVAL) skutecznie odsuwały w czasie podjęcie decyzji politycznej w sprawie daty rozszerzenia strefy. (fragment tekstu)

EN

More than a decade-long process of Schengen enlargement to the East - to some extent unexpectedly for some of the 'old' Schengen parties - came to a successful end in December 2007. Thanks to the Portuguese Presidency it was possible to finalise the work on the SIS-I-4-ALL project, which made it possible to welcome new countries to the Schengen zone before the second generation of Schengen Information System was prepared. Authors pay due attention to the Schengen evaluation process, during which the new Schengen member states' readiness was carefully assessed. Nevertheless, the historic lifting of internal borders' controls shall be seen not only through the political perspective, but also as an effect of the precise technical preparations performed inter alia by Poland. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Układ z Schengen; Swoboda przepływu osób w UE; Granice UE

EN

Schengen Agreement; Freedom of movement for persons in the EU; EU borders

• Czasopismo: Wspólnoty Europejskie
• Rocznik: 2007
• Numer: nr 6 (187)
• Strony: 8--14

Twórcy

autor

Mariusz Boguszewski

autor

Filip Jasiński

autor

Krzysztof Naumczuk

Bibliografia

• E. Vucheva, EU marks 'historical' enlargement of borderless zone, EUobserver.com z 21.12.2007 r.
• E. Vincent, Sous haute surveillance, le centre de contrôle Schengen est le cerveau du système, LeMonde.fr z 21.12.2007
• C. Elsen, Incorporation juridique et institutionnelle de Schengen dans VUE, (w:) Schengen Still Going Strong. Evaluation and Update, red. M. den Boer, Maastricht 2000, s. 11
• Polska droga do Schengen. Opinie ekspertów, red. P. Jaworski, Warszawa 2001
• W. Czapliński, Obszar wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości. Współpraca w zakresie wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych, Warszawa 2005, s. 17
• A. H. J. Swart, Police and security in the Schengen Agreement and Schengen Convention, (w:) Schengen. Internalisation of central chapters of the law on aliens, refugees, privacy, security and the police, red. H. Meijers [et. al.], Leiden 1992, s. 96
• M. den Boer, Układ z Schengen. Współpraca policji i organów sprawiedliwości po Maastricht, Instytut Europejski, Łódź, 9-10 maja 1996 r., s. 9
• C. Joubert, H. Bevers, Schengen Investigated. A Comparative Interpretation of the Schengen Provisions on International Police Cooperation in the Light of the European Convention on Human Rights, Haga-Londyn-Boston 1996
• W. Czapliński, Układy z Schengen jako przykład nowych form współpracy państw członkowskich UE, (w:) Polska Policja na drodze do Unii Europejskiej, red. B. Góralczyk, Warszawa, 2000, s. 106
• G. Renault, Schengen, un modele pour l'Europe pénale?, (w:) Les Dossiers du Journal de Tribunaux, nr 6/1995, Bruksela, s. 131
• R. Rybicki, Ochrona granic zewnętrznych w kontekście współpracy Schengen, (w:) Obszar wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości Unii Europejskiej. Geneza, stan i perspektywy rozwoju, red. F. Jasiński, K. Smoter, Warszawa 2005, s. 166
• F. Jasiński, Nie ma się czego bać. System Informacji Schengen, Rzeczpospolita z 4.02.2003 r.
• A. Dudzic, Polska w obszarze wolności, sprawiedliwości i bezpieczeństwa, (w:) Obszar wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości Unii Europejskiej. Geneza, stan i perspektywy rozwoju, red. F. Jasiński, K. Smoter, Warszawa 2005, s. 464
• Jasiński, Plan działania w zakresie wdrażania acquis Schengen, Wspólnoty Europejskie, nr 10(122), październik 2001
• A. Gruszczak, F. Jasiński, "Układ z Prum: czy nowe porozumienie o współpracy w zwalczaniu zagrożeń dla porządku i bezpieczeństwa publicznego to właściwy kierunek współpracy w Europie?", komentarz dla http://www.natolin.wsisw.edu.pl
• M. Boguszewski, M. Droździkowska, J. Swirkowicz, Biuletyn Informacyjny: Strefa Schengen, MSWiA/KGSG, Warszawa 2007