Podstawy udzielania dotacji z budżetu na zadania z zakresu ochrony i opieki nad zabytkami : na przykładzie gmin województwa opolskiego

• Autorzy: Arkadiusz Talik , Michał Łukasiewicz

Warianty tytułu

Basis for Granting Subsidies from the State Budget for Tasks Relating to Preservation and Conservation of Monuments : Illustrated with an Example Municipalities of the Opolskie Province

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Podstawy udzielania dotacji z budżetu na zadania z zakresu ochrony i opieki nad zabytkami (na przykładzie gmin województwa opolskiego) Stosownie do brzmienia art. 216 ust. 1 Konstytucji środki finansowe na cele publiczne są gromadzone i wydatkowane w sposób określony w ustawie, zatem realizacja przez jednostki samorządu terytorialnego wydatków w formie dotacji na zadania z zakresu ochrony i opieki nad zabytkami powinna uwzględniać zasadę wynikającą z orzeczeń sądów administracyjnych26, iż do działalności organów samorządowych nie stosuje się zasady "co nie jest zakazane, jest dowolne", lecz zasadę "dozwolone jest tylko to, co prawo wyraźnie przewiduje". Tym samym zakres działania "na podstawie i w granicach prawa" wyznaczać będą regulacje ustawy o finansach publicznych, ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz akty prawa miejscowego podjęte przez organy stanowiące gmin. Wielopłaszczyznowe regulacje o zróżnicowanej hierarchii źródeł prawa stanowią barierę w sferze zgodnego z prawem określania treści uchwał podejmowanych przez organy jednostek samorządu terytorialnego, czego implikację stanowią podejmowane rozstrzygnięcia nadzorcze dotyczące dotowania zadań publicznych w rozpatrywanym zakresie. Należy również zwrócić uwagę na zauważalne zróżnicowanie rodzajów dotacji ujętych w uchwałach budżetowych gmin, co może wskazywać na nieprawidłowości w strukturze planu wydatków. (abstrakt oryginalny)

EN

According to article 216 section 1 of the Constitution, financial resources for public purposes are amassed and expended as defined in the act; therefore, expenses of local government units in form of subsidies for tasks involving preservation and conservation of monuments should take into consideration the principle resulting from rulings of administrative courts,27 namely: the principle 'everything which is not forbidden is allowed' does not apply to the activity of local government bodies; instead the principle'everything is forbidden only if explicitly granted by law' applies. Therefore the regulations of the Public Finances Act, the Preservation and Conservation of Monuments Act, and municipal acts of law adopted by commanding bodies of municipalities define the scope of activity 'based on and limited by the law.' Multidimensional regulations of sources of law with diversified hierarchy constitute a barrier in the domain of defining the meaning of acts introduced by bodies of local governments units. Its implication constitutes adopted supervisory decisions concerning subsidizing public tasks within the discussed scope. It is also important to pay attention to the noticeable differences in the types of subsidies listed in budget resolutions of local authorities, which may indicate an abnormality in the structure of the expenditure plan. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Dotacje; Ochrona zabytków; Konserwacja zabytków; Międzynarodowe standardy ochrony i odnowy zabytków; Regulacje prawne

EN

Grants; Conservation; Antiquities conservation; International standards for the protection and restoration of monuments; Legal regulations

• Czasopismo: Prace Naukowe Wałbrzyskiej Wyższej Szkoły Zarządzania i Przedsiębiorczości
• Rocznik: 2014
• Tom: 28 (3) Samorząd terytorialny a polityka lokalna
• Strony: 297--308

Twórcy

autor

Arkadiusz Talik

• Regionalna Izba Obrachunkowa w Opolu; Uniwersytet Ekonomiczny we Wrocławiu

autor

Michał Łukasiewicz

• Regionalna Izba Obrachunkowa w Opolu

Bibliografia

• Dębowska-Sołtyk M,, Dotacje na ochronę zabytków udzielane z budżetu JST, [w:] A. Walasik, A. Babczuk, A. Talik (red.) Dotacje z budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Planowa-nie, udzielanie, rozliczanie, Wydawnictwo C.H. Beck 2013, s. 673-697