Wpływ zmian w ustawie o finansach publicznych na koszt finansowania samorządów

• Autorzy: Krzysztof Kluza

Warianty tytułu

The Impact of Changes in the Public Finance Act on the Cost of Financing for Local Governments

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Autor analizuje wpływ wprowadzenia indywidualnego wskaźnika zadłużenia z art. 243 ustawy z 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych na koszt finansowania zewnętrznego jednostek samorządu terytorialnego. Nowe regulacje będą obowiązywać od 2014 roku. Ich wprowadzenie w połączeniu ze spowolnieniem gospodarczym skutkującym niską dynamiką dochodów samorządów powoduje, że wiele samorządów musi dokonać ponownego ustrukturyzowania swojego długu, aby spełnić ograniczenia ustawowe. W efekcie 2012 rok był rekordowy pod względem refinansowania zadłużenia przez samorządy. Nowo pozyskiwane kredyty charakteryzują się kilkuletnimi karencjami w spłacie kapitału oraz dłuższymi, często kilkunastoletnimi okresami całkowitej spłaty. Finansowanie o tego typu parametrach jest droższe do zapewnienia przez sektor bankowy. W rezultacie koszt finansowania dla samorządów wzrósł w 2012 roku o ponad 50 bp w porównaniu z rokiem 2011. Ponadto wyniki przetargów z początku 2013 roku wskazują na to, że koszt ten dalej będzie rósł w bieżącym roku. (abstrakt oryginalny)

EN

The author analyzes the impact of implementation the individual debt limit, as defined in the article 243 of Public Finance Act of August 27, 2009, on cost of external financing for local governments. New regulations will come into force in 2014. Their implementation combined with economic slowdown resulting in low growth of local government revenues causes that number of these institutions have to structure their debt in a new way in order to fulfill latest legal requirements. As a result, in the 2012 there was a record high activity of local governments in refinancing old debts. Newly acquired loans are characterized by several year grace periods for capital as well as over ten year repayment periods. Providing a financing with such parameters is more expensive for banks. Consequently, the cost of financing for local governments increased in 2012 by over 50 basis points compared to year 2011. Moreover, the results of recent tenders for loans for local governments indicate that this cost may still be rising in 2013. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Samorząd terytorialny; Finanse publiczne; Finansowanie samorządu terytorialnego; Koszty; Zadłużenie; Regulacje prawne; Koszty finansowania

EN

Local government; Public finance; Local government financing; Costs; Indebtedness; Legal regulations; Financing costs

• Czasopismo: Zarządzanie i Finanse
• Rocznik: 2013
• Numer: R. 11, nr 2, cz. 3
• Strony: 211--222

Twórcy

autor

Krzysztof Kluza

• Szkoła Główna Handlowa w Warszawie

Bibliografia

• Jastrzębska M. (2009), Zarządzanie długiem jednostek samorządu terytorialnego, Zarządzanie, Wolters Kluwer Polska, Warszawa.
• Kluka L., Kluza K. (2012), Symulacja wpływu zmian ustawowych na dostępność finansowania dla JST. Nowe formy finansowania zadań samorządowych, "Finanse Komunalne" nr 1-2, s. 156-175.
• Kluza K. (2011a), Determinanty kosztu finansowania samorządów, [w:] Sektor finansów publicznych w warunkach światowego kryzysu finansowego, Alińska A. (red.), Wydawnictwo CeDeWu, Warszawa.
• Kluza K. (2011b), Dostępność finansowania dla samorządów w okresie spowolnienia gospodarczego w latach 2008-2010, [w:] Finanse publiczne a kryzys ekonomiczny, Alińska A., Pietrzak B. (red.), Wydawnictwo CeDeWu, Warszawa.
• Marchewka-Bartkowiak K., Wiśniewski M. (2012), Indywidualny wskaźnik zadłużenia JST - ocena krytyczna i propozycje zmian, Analizy, Biuro Analiz Sejmowych, nr 21 (88).
• Piotrowska-Marczak K. (2011), Iluzje reformy finansów publicznych w warunkach kryzysu, [w:] Finanse publiczne a kryzys ekonomiczny, Alińska A., Pietrzak B. (red.), Wydawnictwo CeDeWu, Warszawa.
• Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej, Dz. U. Nr 112, poz. 654 z późn. zm.
• Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, Dz. U. Nr 157, poz. 1240 i 1241 z późn. zm.