Przepływy finansowe między Polską a budżetem Unii Europejskiej - efekty okresu akcesji i możliwe zmiany

• Autorzy: Elżbieta Kawecka-Wyrzykowska

Warianty tytułu

Financial Flow Between Poland and the EU Budget - Accession Period Results and Possible Changes

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Przepływy finansowe między Polską a UE stanowią jeden z najłatwiej mierzalnych efektów członkostwa w UE. Polska jest beneficjentem środków unijnych (transfery z unijnego budżetu przewyższają polskie wpłaty). Analiza pokazuje, że Polska wykorzystała wszystkie środki przeznaczone dla niej w ramach Perspektywy finansowej na lata 2000-2006. Duże alokacje na okres 2007-2013 stwarzają Polsce szansę szybszego dogonienia lepiej rozwiniętych państw, ale też oznaczają trudniejszą absorpcję. Autorka dowodzi, że korzyści transferów unijnych nie sprowadzają się wyłącznie do dodatkowych strumieni środków finansowych (co umożliwia sfinansowanie dodatkowych inwestycji), ale obejmują też inne efekty, w tym mobilizowanie wyższych środków finansowych (dzięki zasadzie współfinansowania unijnych środków), efekty synergii, wzmocnienie przedsiębiorczości itp. Ponadto środki strukturalne dla Polski przyczyniają się do rozwoju gospodarczego innych państw Unii, tworząc dodatkowy popyt, wspomagając rozwój infrastruktury transportowej itd.Nowe wyzwania stojące przed Unią wymagają dodatkowego finansowania oraz zmian w strukturze wydatków ze wspólnego budżetu. W tej sytuacji, istnieje ryzyko, że środki na politykę spójności ulegną ograniczeniu w przyszłości. W artykule przedstawiono wady i zalety obecnego systemu finansowania unijnego budżetu oraz kilka propozycji nowych zasobów tego budżetu (nowy europejski VAT, część dochodu z tytułu CIT, podatek energetyczny itd.). Z analizy tej wynika wniosek, że w najbliższym czasie nie należy oczekiwać istotnych zmian w finansowaniu unijnego budżetu. (abstrakt oryginalny)

EN

The financial flow between the EU and Poland represents one of the easiest-to-measure effects of Poland's membership. Poland is a beneficiary of the EU funds (transfers from the EU budget are higher than Polish contributions). The analysis shows that Poland had utilized all the money allocated under the 2000-2006 Financial Perspective. Big allocations for the period 2007-2013 offer Poland the chance for a faster catching-up with better developed countries. They also, however, mean that the absorption will be more difficult.
The author argues that the advantages of EU transfers consist not only in additional financial flow (extra financing of investments) but also in other effects, including raising more funds due to co-financing rule of EU transfers, synergy effects, enhanced entrepreneurship, etc. More so, structural funds for Poland contribute to the development of economies of other EU partners by creating extra demand, improving transport infrastructure, etc. New challenges facing the EU require additional financing and changes in the pattern of expenditures from the common budget. There is a risk of reduced spending on cohesion policy in the future.
The paper also discusses the deficiencies of the present system of EU budget financing and several proposals for new EU budget resources (newEuropean VAT, CIT-based income, energy tax etc.). The conclusion is that in the nearest future one should not expect important changes in the system of financing the EU budget. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Przepływy pieniężne; Polska w UE; Budżet UE; Środki unijne

EN

Cash flows; Poland in EU; EU budget; EU funds union

• Czasopismo: Problemy Zarządzania
• Rocznik: 2010
• Tom: 8
• Numer: nr 1 (27) Polska w Unii Europejskiej
• Strony: 74--75

Twórcy

autor

Elżbieta Kawecka-Wyrzykowska

• Szkoła Główna Handlowa w Warszawie

Bibliografia

• Barcz, J., Kawecka-Wyrzykowska, E. i K. Michałowska-Gorywoda. 2007. Integracja europejska, Warszawa: Kluwer.
• http://ec.europa.eu/budget/reform/index_en.htm
• http://ec.europa.eu/budget/reform/issues/read_en.htm
• http://ec.europa.eu/budget/reform/library/conferences/session4pietras.pdf
• http://www.funduszestrukturalne.gov.pl (stan na 13.11.2009).
• http://www.minrol.gov.pl/DesktopDefault.aspx7TabOrgId=1469
• Hübner, D. 2009. The achievements of Europe's regional policy 2004-2009, 2004-2009 Report, Brussels, http://www.eukn.org/eukn/themes/Urban_Policy/Achievements-of- Europe-s-Regional-Policy-2004-2009_6274.html.
• Kaczurba, J. 2008. Ekspertyza dla PKPP Lewiatan dotycząca propozycji rewizji polityku budżetowej Unii Europejskiej, http://www.ukie.gov.pl/WWW/serce.nsf/($PrintView)/ 344A0B3A1435F7E9C12573DE004ED26A?Open.
• Kawecka-Wyrzykowska, E. 2008a. VAT jako źródło dochodu budżetu europejskiego, ekspertyza wykonana na zlecenie UKIE, http://ec.europa.eu/budget/reform/library/con- tributions/us/2008041 l_US_24_pl.pdf (stan na 12.11.2009).
• Kawecka-Wyrzykowska, E. 2008b. VAT jako źródło dochodu europejskiego. Wspólnoty Europejskie, nr 3 (190).
• Kudlicka, M. 2009. Fundusze strukturalne dla Polski na lata 2003-2017, UKIE, http://www. ukie.gov.pl/HLP/files.nsf/0/881AlF8F2C5F6281C12572890053E212/$file/fund_07MK. pdf (stan na 13.11.2009).
• Lamassoure, A. 2005. The System of Own Resources, Questionnaire for National Parliaments, http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2004_2009/documents/dv/qownres_/ qownres_en.pdf.
• Le Cacheux, J. 2007. Funding the EU Budget with a Genuine Own Resource: The Case for a European Tax. Notre Europe, nr 57.
• Mathis, A. 2004. VAT Indicators, Taxation Papers. Working Paper, nr 2.
• Pietras, J. 2008a. European Value Addes and EU Budget, prezentacja na konferencji Reforming the Budget. Changing the Europe, Brussels, http://ec.europa.eu/budget/ reform/library/conferences/session4pietras.pdf (stan na 30.06.2009).
• Pietras, J. 2008b. Przyszłość budżetu UE. W poszukiwaniu spójności celów, polityk i finansów unijnych, Warszawa.
• Pietras, J. 2008c The future of the EU budget. In search of coherence of objectives, policies and finances of the Union. DemosEUROPA - Centre for European Strategy, Warsaw.
• UKIE 2008a. Budżet Unii Europejskiej, Warszawa.
• UKIE 2008b. Przegląd budżetu UE: dyskusja o wizji przyszłości Unii, sprawozdanie z konferencji, Warszawa.
• UKIE 2009. Gospodarczy wymiar członkostwa Polski w Unii Europejskiej, 5 lat Polski w Unii Europejskie'). Raport, Warszawa.
• Wtorek, J. i W. Burkiewicz. 2008. Podatek europejski jako element przeglądu budżetu UE. Biuletyn Analiz, nr 18, UKIE.