Podatek od wydobycia niektórych kopalin w Polsce na tle doświadczeń zagranicznych

• Autorzy: Jacek Połczyński

Warianty tytułu

Tax on Extraction of Certain Minerals as a Source of Public Revenue in Poland in Comparison with the Experience of Foreign Countries

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Dyskusja i nadzieje związane z wydobyciem gazu łupkowego w Polsce na masową skalę oraz projekt poszerzenia zakresu podatku od wydobycia niektórych kopalin sprawiły, że tematyka opodatkowania wydobycia surowców naturalnych zyskuje na znaczeniu. W dalszej perspektywie nie chodzi już bowiem jedynie optymalny, z punktu widzenia zachowania zdolności rozwoju i finansowania inwestycji, poziom podatku od wydobycia kopalin płacony przez KGHM Miedź S.A., lecz o poziom obciążeń podatkowych wielu innych przedsiębiorstw w Polsce. Ratio legis proponowanych zmian jest możliwość osiągnięcia dodatkowych dochodów publicznych. Istotnym aspektem rozważanych rozwiązań jest również kwestia ochrony środowiska naturalnego, co niewątpliwie skomplikuje procesy uchwałodawcze. Celem artykułu jest próba oceny znaczenia fiskalnego podatku od wydobycia niektórych kopalin w latach 2012-2013 na tle pozostałych dochodów podatkowych budżetu państwa oraz wskazanie wątpliwości i kontrowersji związanych z wysokością tego podatku w Polsce na tle łącznych obciążeń przemysłu górnictwa miedziowego występujących w wybranych państwach. (fragment tekstu)

EN

Tax on extraction of certain minerals was levied in Poland on 18 April 2012. From the beginning this tax was assessed as a controversial source of central budget revenue. Tax burden and especially tax scale were judged as too high and defective. The new tax is levied only on extraction of copper and silver, which narrows the tax subject. As a result the number of taxpayers is extremely limited to one important object - KGHM Polska Miedź S.A. This company for many years belongs to the group of most fiscally effective corporate income taxpayer's in Poland. Tax on extraction of certain minerals constitutes another significant fiscal burden for business profits which hampers the ability to invest in the long term. The level of tax revenue generated from this source so far has been relatively low in comparison to main tax sources of central budget. From another point of view the level of tax revenues was not symbolic and in the period of global financial crisis should be respected. In the near future taxation subject of the considered tax will be probably extended to other types of natural resources and fuels such as shale gas or other form of hydrocarbons. Potentially the tax revenue generated by this form of taxation could be enormous, just like in many other countries (e.g. Russia, Chile, Norway). The increasing role of tax on extraction of certain minerals revenue is unavoidable due to the raising needs of central budget, which cannot be fulfill in a simple way because of mechanical increase of indirected taxes. On the other hand, taxes on natural resources will probably curb the development process of mining industry in Poland. In conclusion, the level of tax on extraction of certain minerals is not optimal or efficient. Changes in the level of tax burden seem to be necessary. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Eksploatacja kopalin; Prawo podatkowe; Podatki; Opodatkowanie; Rynek miedzi

EN

Ores exploitation; Tax regulations; Taxes; Taxation; Copper market

• Czasopismo: Studia Ekonomiczne / Uniwersytet Ekonomiczny w Katowicach
• Rocznik: 2014
• Numer: nr 186, cz. 2 Innowacje, a wzrost gospodarczy. Cz. 2
• Strony: 89--100

Twórcy

autor

Jacek Połczyński

• Wyższa Szkoła Bankowa w Poznaniu

Bibliografia

• Analiza wykonania budżetu państwa i polityki pieniężnej w 2009 roku. Najwyższa Izba Kontroli, Warszawa 2010.
• Analiza wykonania budżetu państwa i polityki pieniężnej w 2010 roku. Najwyższa Izba Kontroli, Warszawa 2011.
• Analiza wykonania budżetu państwa i polityki pieniężnej w 2011 roku. Najwyższa Izba Kontroli, Warszawa 2012.
• Analiza wykonania budżetu państwa i polityki pieniężnej w 2012 roku. Najwyższa Izba Kontroli, Warszawa 2013.
• Corporate Income Taxes, Mining Royalties and other Mining Taxes. A Summary of Rates and Rules in Selected Countries. PricewaterhouseCoopers 2012.
• Mordylak L.: Monitorowanie skutków ustawy o podatku od wydobycia niektórych kopalin. KGHM Miedź S.A., marzec 2013.
• Mitchell P.: Taxation and Investment Issues in Mining. OECD, Paris 2008.
• Total Tax Contribution. Global Study for the Mining Sector. PricewaterhouseCoopers 2009.
• Mining Royalties. A Global Study of Their Impact on Investors, Government, and Civil Society. J. Otto, C. Andrews, F. Cawood, M. Doggett, P. Guj, F. Stermole, J. Stermole, J. Tilton, The World Bank 2006.
• Paying Taxes. The Global Picture 2013. PWC and The World Bank.
• Taxation Trends in the European Union. Publications Office of the European Union, Luxembourg 2013.
• Uzasadnienia do ustawy budżetowej na rok 2012. Ministerstwo Finansów, Warszawa 2011.
• Uzasadnienia do ustawy budżetowej na rok 2013. Ministerstwo Finansów, Warszawa 2012.
• Uzasadnienia do ustawy budżetowej na rok 2014. Ministerstwo Finansów, Warszawa 2013.
• Uzasadnienie do ustawy o podatku od wydobycia niektórych kopalin. Sejm RP, Warszawa 2012.
• Włoczyk P.: Rajskie życie w bogatych gminach. "Rzeczpospolita" z 27.07.2011.
• Ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych. Dz.U. 2011, nr 74, poz. 397 z późn. zm.
• Ustawa z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze, tekst ujedn. Dz.U. 2011, nr 163, poz. 21 z późn. zm.
• Ustawa z 27 dnia kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska, tekst jedn. Dz.U. 2008, nr 25, poz. 150 z późn. zm.
• Ustawa z dnia 2 marca 2012 r. o podatku od wydobycia niektórych kopalin. Dz.U. 2012, nr 0, poz. 362.
• Witryna internetowa Ministerstwa Finansów. www.mf.gov.pl
• Witryna internetowa Sejmu RP. www.sejm.gov.pl
• Witryna internetowa PricewaterhouseCoopers. ww.pwc.com
• Witryna internetowa Banku Światowego. www.worldbank.org
• Witryna internetowa KGHM Miedź S.A. www.kghm.pl
• Witryna internetowa Najwyższej Izby Kontroli. www.nik.gov.pl
• Witryna internetowa OECD. www.oecd.org
• Witryna internetowa dziennika Rzeczpospolita. www.rp.pl