Identyfikacja i pomiar zjawiska stresu fiskalnego w jednostkach samorządu terytorialnego (JST) na przykładzie doświadczeń wybranych miast na prawach powiatu w Polsce w latach 2009-2011

• Autorzy: Katarzyna Wójtowicz

Warianty tytułu

Identification and Measuring Local Government Fiscal Stress on the Experiences of Polish City Counties in 2009-2011

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

O ile pogorszenie kondycji finansowej samorządów w następstwie spowolnienia gospodarczego jest obecnie niekwestionowanym faktem, o tyle kwestią dyskusyjną jest obiektywna ocena skali tego zjawiska, w tym odpowiedź na pytanie o to, czy zagraża ono realizacji podstawowych zadań publicznych i czy może naruszyć długoterminową stabilność fiskalną budżetów samorządowych. Dla uniknięcia tego rodzaju niebezpieczeństw niezwykle ważne jest poszukiwanie innowacyjnych metod ewaluacji sytuacji finansowej sektora samorządowego, które pozwoliłyby na odpowiednio wczesne zidentyfikowanie symptomów nadchodzących kryzysów w finansach lokalnych i zaplanowanie optymalnych działań naprawczych. Niestety, stworzenie jednolitych i powszechnie akceptowanych narzędzi oceny gospodarki finansowej JST jest zadaniem niezwykle trudnym, tym bardziej, że typowe dla sektora komercyjnego analizy finansowe w tym przypadku zazwyczaj nie sprawdzają się z uwagi na odmienność warunków organizacyjnych i prawnych, w jakich funkcjonują jednostki samorządowe. Celem artykułu jest próba pomiaru zjawiska stresu fiskalnego w grupie wybranych miast na prawach powiatu przy zastosowaniu proponowanej w literaturze amerykańskiej (a zaadaptowanej do warunków polskich) metodyki badawczej z wykorzystaniem danych z zakresu sprawozdawczości budżetowej za lata 2009-2011 publikowane przez Ministerstwo Finansów. (fragment tekstu)

EN

The main purpose of the article is to evaluate the risk of local fiscal stress in Polish city counties in 2009-2011. The research was based on the methodology created by P. Kloha, C. S. Weissert, R. Kleine known as 10-points scale of fiscal distress. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Samorząd terytorialny; Finanse samorządu terytorialnego; Działalność gospodarcza samorządu terytorialnego; Sprawozdawczość budżetowa; Miasto na prawach powiatu; Podatki; Jednostki samorządu terytorialnego (JST)

EN

Local government; Local government finance; Local government economic activity; Budget reporting; City with county rights; Taxes; Local government units

• Czasopismo: Studia Ekonomiczne / Uniwersytet Ekonomiczny w Katowicach
• Rocznik: 2014
• Numer: nr 186, cz. 2 Innowacje, a wzrost gospodarczy. Cz. 2
• Strony: 101--110

Twórcy

autor

Katarzyna Wójtowicz

• Uniwersytet Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie

Bibliografia

• Ammar S., Duncombe W., Hou Y., Jump B., Wright R.: Using Fuzzy-Rule Based System to Evaluate Overall Financial Performance of Governments: An Enhancement to the Bond Rating Process. "Public Budgeting & Finance" 2001, Vol. (4).
• City Financial Emergencies. The Intergovernmental Dimension. Advisory Commission on Intergovernmental Relations, Washington D.C. 1973.
• Filipiak B.: Kierunki ewolucji metod oceny gospodarki i kondycji finansowej jednostek samorządu terytorialnego. W: W poszukiwaniu efektywności finansów publicznych. Red. S. Wieteska i M. Wypych. Uniwersytet Łódzki, Łódź 2009.
• Groves M.S., Velente M.G.: Evaluating Financial Condition: A Handbook for Local Government. International City/County Management Association (ICMA), Washington D.C. 1994.
• Kloha P., Weissert C.S., Kleine R.: Developing and Testing a Composite Model to Predict Local Fiscal Distress. "Public Administration Review" 2005, No. 65(3).
• Ladd H.F., Yinger J.: America's Ailing Cities Fiscal Health and the Design of Urban Policy. MD: Johns Hopkins University Press, Baltimore 1989.
• Levine Ch.H., Rubin I.S., Wolohojian G.: The Politics of Retrenchment: How Local Governments Manage Fiscal Stress. Sage Publications, Beverly Hills 1981.
• Metodyka kompleksowej oceny gospodarki finansowej jednostki samorządu terytorialnego. Red. B. Filipiak. Difin, Warszawa 2009.
• Mouritzen P.E.: What is a Fiscal Crisis? W: Managing Cities in Austerity. Red. P.E. Mouritzen. Newbury Park, Londyn 1993.
• Rubin M., Willoughby K.: Financial Management Grades for the States: A Prospective Use. "Public Budgeting and Finance" 2009, Vol. 29, Issue 1.
• Stonecash J., McAfee P.: The Ambiguities and Limits of Fiscal Strain Indicators. "Policy Studies Journal" 1981, Vol. 10, Issue 2.
• Swianiewicz P.: Finanse lokalne. Koncepcje, realizacja, polityki lokalne. Minicipium, Warszawa 2011.
• Wang X., Dennis L., Sen (Jeff) Tu Y.: Measuring Financial Condition: A Study of U.S. States. "Public Budgeting and Finance" 2007, Vol. 27, Issue 2.
• Wiewióra M.: Zjawisko kryzysu finansowego jednostki samorządu terytorialnego i jego implikacje dla państwa. "Samorząd Terytorialny" 2009, nr 3.
• Wolman H., Davis B.: Local Government Strategies to Cope with Fiscal Stress. Urban Institute, Washington 1980