Regulacje upadłościowe w amerykańskim samorządzie terytorialnym - przypadek Orange County

• Autorzy: Arkadiusz Babczuk

Warianty tytułu

Bankruptcy regulations in American local self-government -the case of Orange County

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Celem opracowania jest prezentacja największego i najbardziej spektakularnego przypadku upadłości wspólnot samorządowych w USA- upadłości Orange County. Jednostki samorządu terytorialnego mogą przejawiać skłonność do nadmiernego zadłużania się. W USA jednym z możliwych sposobów rozwiązywania lokalnych oraz regionalnych kryzysów zadłużeniowych jest zastosowanie regulacji upadłościowych (Rozdział 9 Kodeksu Upadłościowego) zmierzających do sanacji finansów niewypłacalnej jednostki samorządu terytorialnego. Trudności finansowe Orange County były konsekwencją dążenia do zaspokojenia społecznego popytu na szeroki zakres wysokiej jakości usług publicznych, przy jednoczesnej minimalizacji obciążeń podatkowych spadających na wspólnotę samorządową. Popchnęło to władze hrabstwa do realizacji bardzo ryzykownych inwestycji finansowych, celem pozyskiwania niezbędnych funduszy. Jednocześnie słabość lokalnych struktur politycznych legła u podstaw prawie całkowitej swobody działania, którą otrzymał skarbnik hrabstwa. Aktywność federalnego sądu upadłościowego oraz wsparcie techniczne i doradcze ze strony władz stanowych znacząco ułatwiły jego przezwyciężenie. Wskazuje to, iż istnienie procedury upadłościowej może sprzyjać łagodzeniu trudności wynikających z nadmiernego zadłużenia wspólnot samorządowych.(abstrakt oryginalny)

EN

The aim of this paper is to present the biggest and the most spectacular case of a self-governing community bankruptcy in USA - the Orange County bankruptcy. Local government units may be inclined to fall victims to excessive indebtedness. In USA the use of bankruptcy regulations aiming at restoration of finances of the insolvent local self-government unit is one of the possible ways of solving local and regional debt crises (Chapter 9 of the Bankruptcy Code).The Orange County financial difficulties resulted from it striving to meet social demand for a wide range of high quality public services with simultaneous minimization of tax burdens incurred by the self- governing community. In order to gather the necessary funds the county authorities were pushed to engage in very risky financial investments. At the same time the weakness of local political structures was at the basis of almost full freedom the county's treasurer enjoyed. Activities of the Federal liquidation court as well as technical and advisory support from the state authorities to a large extent facilitated overcoming it. It proves that existence of liquidation procedures may help to ease difficulties resulting from excessive indebtedness of self- governing communities.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Samorząd terytorialny; Bankructwo; Kryzys zadłużeniowy; Ryzyko inwestycyjne

EN

Local government; Bankruptcy; Indebtedness crisis; Investment risk

• Czasopismo: Studia i Prace Kolegium Zarządzania i Finansów / Szkoła Główna Handlowa
• Rocznik: 2008
• Numer: z. 86
• Strony: 75--92

Twórcy

autor

Arkadiusz Babczuk

• Akademia Ekonomiczna we Wrocławiu

Bibliografia

• Ahmad J., Decentralizing Borrowing Powers, w: Decentralization Briefing Notes, Word Bank Institute, Washington, D.C., 1999.
• Ahmad E., Albino-War M., Singh R., Subnational Public Financial Management: Institutions and Macroeconomic Considerations, IMF Working Paper WP WP /05/108, IMF Washington D.C., 2005.
• Baldassare M., When Government Fails: The Orange County Bankruptcy, University of California, Berkeley 1998.
• Brenneman A., Gone Broke: Sovereign Debt, Personal Bankruptcy, and a Comprehensive Contractual Solution, University of Pennsylvania Law Review, 2006, Vol. 154.
• Doi T., Hayasi T., Toward Reform of Local Bond System in Japan, Economic and Social Research Institute, Tokyo, September 2005.
• Formulation of a Regulatory Framework for Municipal Borrowing in South Africa, RTI RTI , Cape Town 1998
• Gladwell M., The Moral-Hazard Myth, "The New Yorker" z 29 sierpnia 2005 r.
• Inman R., How to Have a Fiscal Crisis: Lessons from Philadelphia, "American Economic Review", 1995, Vol. 85, Iss. 2.
• Jameson R., Case Study - Orange County, "ERisk" June 2001.
• Jókay C., Municipal Debt Management and Bankruptcy Intervention in Hungary 1995-2002: Policy Suggestions for Russian Federation Legislation, IGE Consulting Ltd., Budapest, 7 February 2003.
• Jókay C., Szepesi G., Szmetana G., Municipal Bankruptcy Framework and Debt Management Experiences 1996-2000, w: Intergovernmental Finance in Hungary: a Decade of Experience 1990-2000, red. M. Kopányi, D. Wetzel, and S. El Daher, Open Society Institute, Budapest 2004.
• Mikesell J., Subnational Government Bankruptcy, Default, and Fiscal Crisis in the United States, Andrew Young School of Public Studies, Georgia State University, Atlanta 2002
• Recovery of Local and Regional Authorities in Financial Difficulties, Local and Regional Authorities in Europe, No. 77, Council of Europe, Strasbourg 2002.
• Swianiewicz P., The Theory of Local Borrowing and the West-European Experience, w: Local Government Borrowing: Risk and Rewards. A Report on Central and Eastern Europe, red. P. Swianiewicz, Local Government and Public Service Reform Initiative, Budapest 2004.
• Ter-Minassian T., Fiscal Federalism in Theory and Practice, IMF, Washington 1997
• United States Code, Title 11 (Bankruptcy Code).
• Wolff G., Fiscal Crises In U.S. Cities: Structural and Non - Structural Causes, ZEI Working Paper B 28, Bonn 2004.