Metodyka oceny projektów inwestycyjnych gmin współfinansowanych funduszami Unii Europejskiej (synteza badań własnych)

• Autorzy: Jacek Sierak , Marek Ziółkowski
• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Podstawowym celem funkcjonowania gmin jest jak najlepsze zaspokojenie zbiorowych potrzeb mieszkańców. Skuteczna realizacja tego celu wymaga ponoszenia nakładów finansowych, zarówno na zaspokojenie bieżących potrzeb, jak i na inwestycje komunalne. Niestety, realizacja zadań bieżących pochłania większość środków finansowych, znajdujących się w dyspozycji władz gminy. Nie starcza więc własnych środków na finansowanie zadań inwestycyjnych. Potrzeby w tym względzie są bardzo duże, co wynika z konieczności likwidacji najbardziej palących problemów (barier i progów rozwojowych) związanych z niedorozwojem infrastruktury technicznej i społecznej oraz niezadowalającym stanem środowiska przyrodniczego i dziedzictwa kulturowego, a także zagospodarowania przestrzennego. Ta sytuacja ma negatywny wpływ na poziom warunków życia mieszkańców i funkcjonowania podmiotów gospodarczych. W tych warunkach polskie gminy w coraz większym stopniu poszukują zewnętrznych źródeł finansowania inwestycji komunalnych. Członkostwo Polski w Unii Europejskiej otwiera nowe perspektywy na dodatkowe źródła współfinansowania inwestycji gminnych, w postaci funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności. Środki finansowe z tych funduszy mogą przyczynić się do przyspieszenia rozwoju społeczno-gospodarczego gmin, poprawy standardu świadczenia usług społecznych, stanu środowiska przyrodniczego i dziedzictwa kulturowego, a w konsekwencji do wyższego poziomu życia mieszkańców. Wykorzystanie tej szansy zależy przede wszystkim od samych gmin, w szczególności od ilości i jakości projektów inwestycyjnych zgłaszanych do współfinansowania z funduszy Unii Europejskiej. Wszystkie projekty zgłaszane do funduszy strukturalnych muszą wynikać z zapisów Narodowego Planu Rozwoju i programów operacyjnych. Jednym z nich jest Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego (ZPORR). Nie są to "łatwe pieniądze" do pozyskania przez gminy. Warunkiem ich pozyskania jest przygotowanie i przedstawienie rzetelnie opracowanych projektów inwestycyjnych zgodnie z obowiązującą w Unii Europejskiej procedurą. Jako załączniki standardowego wniosku o przyznanie dofinansowania na projekt realizowany w ramach ZPORR wymagane są m.in. dwa podstawowe dokumenty: plan rozwoju lokalnego i studium wykonalności projektu. Dokumenty wymagają zgromadzenia wielu informacji źródłowych i przeprowadzenia kompleksowej i rzetelnej analizy. (fragment tekstu)

Słowa kluczowe

PL

Inwestycje gminne; Fundusze unijne; Źródła finansowania

EN

District investments; EU funds; Source of financing

• Czasopismo: Studia i Prace Kolegium Zarządzania i Finansów / Szkoła Główna Handlowa
• Rocznik: 2005
• Numer: z. 59
• Strony: 75--93

Twórcy

autor

Jacek Sierak

• Szkoła Główna Handlowa w Warszawie

autor

Marek Ziółkowski

• Szkoła Główna Handlowa w Warszawie

Bibliografia

• Zalewski A., Metody oceny projektów rozwojowych, w: Samorząd terytorialny a rozwój lokalny, praca zbiorowa pod red. M. Majchrzaka i A. Zalewskiego, "Monografie i Opracowania", Nr 483, SGH,Warszawa 2000, s. 202.
• Kawala J., M. Modra, E. Kalinowska, Studium wykonalności dla inwestycji komunalnych, LEMTECH KONSULTING, Kraków 2003, s. 13.
• Podręcznik Wdrażania Procedur ZPORR, Ministerstwo Gospodarki i Pracy, Warszawa 2004.
• Wojciechowski E., Zarządzanie w samorządzie terytorialnym, Wydawnictwo Difin, Warszawa 2003,s. 11-34.
• Romanowska M., Zarządzanie strategiczne firmą. Wydawnictwo Centrum Informacji Menedżera, Warszawa 1995, s. 1-6.
• Penc J., Strategie zarządzania. Perspektywiczne myÊlenie, systemowe działanie, Agencja Wydawniczo-Poligraficzna "PLACET", Warszawa 1994, s. 123-141.
• Ziółkowski M., Proces formułowania strategii rozwoju gminy, w: Samorząd terytorialny i rozwój lokalny, praca zbiorowa pod red. M. Majchrzaka i A. Zalewskiego, Monografie i Opracowania SGH, Warszawa 2000, Nr 483, s. 58.
• Ziółkowski M., Zarządzanie strategiczne rozwojem lokalnym, w: Zarządzanie gospodarką i finansami gminy, pod red. H. Sochackiej-Krysiak, Oficyna Wydawnicza SGH, Warszawa 2003, s. 43-86.
• Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego. Uzupełnienie Programu, Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej, Warszawa, kwiecieƒ 2004.