Współdziałanie jednostek samorządu terytorialnego wobec wyzwań otoczenia

• Autorzy: Katarzyna Rafa

Warianty tytułu

Cooperation between Local Government Bodies Regarding the Challenges in the Environment

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Samorząd terytorialny jest formą administracji publicznej, ukierunkowaną na rozwiązywanie problemów społeczności lokalnych jak najbliżej źródła. Współdziałanie umożliwia jednostkom samorządowym sprawną realizację zadań publicznych wówczas, gdy samodzielne ich wypełnianie jest niemożliwe, utrudnione lub nieefektywne. Dzięki niemu podmioty samorządu terytorialnego dopasowują się do dynamicznych zmian warunków w środowisku i zachowują stabilną strukturę mimo zmienności otoczenia. Choć współdziałającymi jednostkami mogą powodować różnorakie motywy, kluczowe jest współdzielenie podstawowego celu nawiązywania kooperacji. Polskie prawo przewiduje dwie formy publicznoprawne współdziałania dla realizacji zadań publicznych - związki oraz porozumienia. Pozwalają one na nawiązywanie poziomych, pionowych oraz ukośnych relacji, zależnie od typów podmiotów uczestniczących. Oprócz tego dopuszczalne jest współdziałanie niezinstytucjonalizowane, w tym w wymiarze finansowym. (abstrakt oryginalny)

EN

Local government is a form of government aimed at solving the problems of local communities as close to the source as possible. Cooperation is a method which allows local government bodies an efficient of public tasks when their self-fulfillment is impossible, difficult or ineffective. It helps local government bodies adapt to dynamic conditions in the environment and maintain a stable structure despite the volatility of the environment and the needs of people living within their areas. Although there might exist a variety of reasons causing the local government units to cooperate, it is essential to share the primary objective of establishing cooperation. Polish law provides two regulated forms of collaboration - unions and agreements. They allow you to create horizontal, vertical and diagonal relationships, depending on the types of cooperating entities. In addition, a non-institutionalized interaction, including cooperation in terms of money, is also allowed. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Samorząd terytorialny; Współpraca; Współpraca międzygminna

EN

Local government; Cooperation; Commune cooperation

• Czasopismo: Studia Zarządzania i Finansów Wyższej Szkoły Bankowej w Poznaniu
• Rocznik: 2012
• Numer: nr 3 Finanse wobec problemów i nowych wyzwań w gospodarce
• Strony: 87--104

Twórcy

autor

Katarzyna Rafa

• Uniwersytet Ekonomiczny w Katowicach

Bibliografia

• Bałaban A., Polskie problemy ustrojowe (Konstytucja, źródła prawa, samorząd terytorialny, prawa człowieka), Kantor Wydawniczy Zakamycze, Kraków 2003.
• Banachowicz B., Danielewicz J., Współrządzenie jako forma zarządzania publicznego w obszarach metropolitalnych, "Współczesne Zarządzanie" 2006, nr 1.
• Bigo T., Związki publicznoprawne w świetle ustawodawstwa polskiego, Wyd. Kasy im. Mianowskiego, Warszawa 1928.
• Brzozowski W., Współdziałanie władz publicznych, "Państwo i Prawo" 2010, nr 2.
• Chodubski A., Tożsamość lokalna a rozwój samorządu terytorialnego, w: Samorząd ponadgminny w Polsce. Tradycja, odrodzenie, doświadczenia, red. B. Nawrot, J. Pokładecki, WN INPiD UAM, Poznań 2004.
• Czarnow S., Samorządowe osoby prawne - perspektywa nowej regulacji, "Samorząd Terytorialny" 2009, nr 7-8.
• Dodge W.R., Practitioner's Perspective-Regional Charters: The Future of Local Government, "Public Administration Review", grudzień 2010.
• Furmankiewicz M., Funkcjonalno-przestrzenne sieci współpracy samorządów lokalnych, "Studia Regionalne i Lokalne" 2002, nr 1.
• Gospodarka finansowa jednostek samorządu terytorialnego w warunkach integracji europejskiej, red. T. Famulska, AE w Katowicach, Katowice 2009.
• Hawkins C.V., Competition and cooperation: local government joint ventures for economic development, "Journal of Urban Affairs", maj 2010, nr 2.
• Izdebski H., Samorząd terytorialny. Podstawy ustroju i działalności, LexisNexis, Warszawa 2008.
• Izdebski H., Kulesza M., Administracja publiczna. Zagadnienia ogólne, LIBER, Warszawa 1999.
• Jagoda J.: Samorządowe osoby prawne, "Samorząd Terytorialny" 2011, nr 1-2.
• Jurkowska A., Porozumienia kooperacyjne w świetle wspólnotowego i polskiego prawa ochrony konkurencji. Od formalizmu do ekonomizacji, Prawo i Praktyka Gospodarcza, Warszawa 2005.
• Kmieciak R., Asymetria w rozwoju samorządu zawodowego i gospodarczego w Polsce, w: Spór o samorząd gospodarczy w Polsce, red. S. Wykrętowicz, Wyd. WSB w Poznaniu, Poznań 2005.
• Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., Dz.U. nr 78, poz. 483 z późn. zm.
• Korczak J., O nieporozumieniach wokół porozumień w administracji publicznej, "Samorząd Terytorialny" 2009, nr 6.
• Kulesza M., Model władzy lokalnej w systemie reformy gospodarczej, UW, Warszawa 1982.
• Leoński Z., Samorząd terytorialny w RP, C. H. Beck, Warszawa 2006.
• Łubnicki N., Nauka poprawnego myślenia, Wydawnictwo Lubelskie, Lublin 1987.
• Nowak M.J., Polskie obszary metropolitalne - problemy definicyjne, "Samorząd Terytorialny" 2010, nr 3.
• Ofiarska M., Formy publicznoprawne współdziałania jednostek samorządu terytorialnego, C.H. Beck, Warszawa 2008.
• Ofiarska M., Ofiarski Z., Formy ustalania, realizacji oraz finansowania zadań z zakresu rozwoju regionalnego, "Zeszyty Naukowe Wyższej Szkoły Administracji Publicznej w Szczecinie" 2007, nr 1.
• Podstawy zarządzania przedsiębiorstwem, cz. 1, red. H. Bieniok, AE w Katowicach, Katowice 2001.
• Surówka K., Organizacja samorządu terytorialnego, w: M. Kosek-Wojnar, K. Surówka, Podstawy finansów samorządu terytorialnego, WN PWN, Warszawa 2007.
• Ustawa z dnia 20 listopada 2009 r. o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw, Dz.U. nr 215, poz. 1664 z późn. zm.)
• Ustawa z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji, Dz.U. nr 118, poz. 561 z późn. zm.
• Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, Dz.U. nr 95, poz. 425 z późn. zm.
• Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie wojewódzkim, Dz.U. nr 91, poz. 576 z późn. zm.
• Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, Dz.U. nr 91, poz. 578 z późn. zm.
• Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym, przemianowana później na ustawę o samorządzie gminnym, Dz.U. nr 16, poz. 95 z późn. zm.
• Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, Dz.U. nr 149, poz. 887 z późn. zm.
• Wiatrak A.P., Sektor publiczny jako system, "Współczesne Zarządzanie" 2006, nr 3.
• Wykaz związków międzygminnych Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji, http://mac.bip.gov.pl/fobjects/download/3314/wykaz-zwiazkow-miedzygminnych-tabela-doc.html [20.10.2012].
• Wykaz związków powiatów Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji, http://mac.bip.gov.pl/fobjects/download/3313/wykaz-zwiazkow-powiatow-tabela-doc.html [20.10.2012].
• Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 18 października 2010 r., sygn. akt K 1/09, w sprawie obowiązku przynależności do samorządu zawodowego oraz sankcji dożywotniego pozbawienia prawa do wykonywania zawodu, Dz.U. nr 200, poz. 1326.